2018年4月1日在臨汾市第四屆

人民代表大會第四次會議上

臨汾市人民政府市長劉予強

一、2017年工作回顧

過去的一年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對經(jīng)濟下行和環(huán)保倒逼的雙重壓力，在省委、 省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，深入落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委 “一個指引、兩手硬”重大思路和要求，聚焦“345”發(fā)展戰(zhàn)略和 “12345”工作思路，改革創(chuàng)新，奮發(fā)作為，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績。

——堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟形勢總體向好。全市經(jīng)濟增速從一季度走出困難時期，到上半年穩(wěn)步回升，再到前三季度步入合理區(qū)間， 全年實現(xiàn)穩(wěn)步增長。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1320.1億元，比上年增長5.5%, 為四年來最好水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成413億元，比上年增長 1%;固定資產(chǎn)投資完成578.9億元， 比上年增長6.9%,增速位居全省第二；社會消費品零售總額完成 653.1億元，比上年增長7.2%,增速位居全省第三；一般公共預算收入完成97.1億元，比上年增長12.9%; 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成 28873元，比上年增長6.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成10742 元，比上年增長7.4%,各項指標呈現(xiàn)快速增長的良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強，全面建設小康社會邁出新步伐。

——堅持轉(zhuǎn)型升級，動能轉(zhuǎn)換明顯加快。工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速。圍繞構(gòu)建“4+6+N”現(xiàn)代工業(yè)體系，重點實施了61個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目， 通才工貿(mào)高溫超高壓煤氣發(fā)電、湯榮機械制造雙金屬復合一體制動轂 等28個項目完工，華為（臨汾）云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃、設計、選址等前期工作，臨汾“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧產(chǎn)業(yè)園項目全面啟動實施。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)分別增長55.1%、 63.9%、46.3%,成為工業(yè)經(jīng)濟增長的主要拉動力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食產(chǎn)量達26.05億公斤，又是一個豐收年。新發(fā)展和改造設施蔬菜2.1萬畝、果園15.8萬畝、中藥材22.1萬畝。新發(fā)展養(yǎng)豬項目17個，新建晉南牛等養(yǎng)?；?5個。肉、 蛋、奶類產(chǎn)量分別達33.4萬噸、

17.5萬噸、6.2萬噸。全年培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)29家，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入完成100.2億元，增幅達26.6%。蒲縣成功入選全國首批

“國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范 區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)”。 強力打造以堯都、侯馬、霍州為中心的現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)圈，農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅猛。商貿(mào)、電商、文旅等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。設立1000萬元加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導資金，承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移取得新突破。汾西、隰縣被商務部確定為“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。全市接待國內(nèi)外游客人數(shù)達5255.4萬人次，旅游總收入達到484.5億元，同比增長30%。三 次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為7.2 : 46.3 : 46.5, 第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到 70.2%o

——堅持城鄉(xiāng)融合，基礎設施日臻完善。城市品位不斷提升。全面啟動《臨汾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

（2017—2035 ）》《臨汾市城市總體規(guī)劃（ 2017—2035）》編制工作，持續(xù)加大中心城市建設，實施了40項重點城建工程，特別是濱東、濱西兩座立交橋竣工通車，有力提升了市區(qū)通行能力，城市立體化交通建設邁出重要步伐。城鄉(xiāng)面貌明顯改善。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動，受到省政府通報表揚。鄉(xiāng)村清潔工程省級達標村實現(xiàn)全覆蓋，襄汾縣等5個農(nóng)村垃圾治理試點縣建設扎實推進。以“四美三宜”為標準，積極參與“三級聯(lián) 創(chuàng)”美麗宜居示范村創(chuàng)建，其中創(chuàng)建省級示范村13個、市級示范村25 個。交通建設全面提速。長臨高速路基、霍永高速永和至永和關段路基全線貫通。新改建農(nóng)村公路205訟里，堯都區(qū)榮獲全國“四好 農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）。沿黃一號旅游公路永和乾坤灣試驗段在全省率先開工。新增新能源公交車110 輛，臨汾“掌上公交”正式運行， 成功入選國家“公交都市”示范城市。方略保稅物流被確定為全國多式聯(lián)運示范工程企業(yè)，興榮物流被確定為全國甩掛運輸試點企業(yè)。民航機場新開通北京、上海、廣州等7條航線，通達10個城市，旅客吞吐量突破30萬人次。水利工作成效顯著?！昂娱L制”體系全面建立，

“一河一策”啟動實施。引沁入汾、引沁入浮、禹門口東擴、中部引黃、縣域小水網(wǎng)工程建設進展順利，水利支撐作用充分發(fā)揮。完成農(nóng)田實灌面積255.4萬畝，新增水土流失治理面積67.5萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積9.8萬畝。23.6萬農(nóng)村人口穩(wěn)定解決飲水安全問題。

堅持綠色發(fā)展，生態(tài)治理持續(xù)深入。節(jié)能減排財政政策綜合示范工作深入推進，能耗降幅位居全省前列。圍繞解除環(huán)保限批、配合中央環(huán)保督察等重點工作，以前所未有的決心、力度和措施，大打了一場生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。對中央、省環(huán)保督察和自查自糾發(fā)現(xiàn)的 156Of問題，明確主體、標準、時限，狠抓整改，取得明顯成效。強力推進實施“八大工程”，累計完成投資118億元，為2016年的4倍。完成工業(yè)企業(yè)深度治理361家，取締、 關停和整治“散亂污”企業(yè)865家， 取締和整治燃煤鍋爐5035臺，完成“煤改氣” “煤改電”、集中供熱清潔取暖改造19.8萬戶。秋冬季大氣污染防治成效顯著，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、二氧化硫濃度、細顆粒物濃度、可吸入顆粒物濃度、重污染天氣數(shù)等五項指標降幅均居全省第 -o在全省首家成立環(huán)境安全保衛(wèi)支隊和環(huán)境監(jiān)察大隊，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，在全市形成了鐵腕治污的高壓態(tài)勢。出臺了《地表水環(huán)境綜合整治實施方案（2017一 2020）》,實施了汾河、洪河、澇沮河等重點河段生態(tài)環(huán)境綜合整治，全市地表水in類和劣v類水體比例均達到省考核要求，沁河水質(zhì)達地表水II類標準。啟動《臨汾市土壤污染治理與修復規(guī)劃》編制工作，土壤污染防治試點工作扎實開展。推進生態(tài)造林工程，完成營造林61.3萬畝。通過不懈努力，解除了環(huán)保限批，生態(tài)立市理念進一步確立，環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型初見成效，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

—堅持改革開放，發(fā)展活力有效釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進。扎實推進“三去一降一補”， 壓減鋼鐵產(chǎn)能170萬噸、煤炭產(chǎn)能 420萬噸，去產(chǎn)能工作走在了全省前列；工業(yè)產(chǎn)成品存貨比上年下降 11.4%,商品房去庫存消化周期縮短 3.4個月；工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降低 2.9%;工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入成本降低6.7元；清理規(guī)范政府性基金15項，削減涉企行政事業(yè)性收費53項。綜改示范區(qū)建設加快推進。貫徹落實國發(fā)42號和晉發(fā)49號文件精神，制定《臨汾市進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃》，臨汾侯馬綜合保稅區(qū)已上報國務院待批，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)和洪洞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立已經(jīng)省政府批準，襄汾、霍州、安澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立已通過省級評審，

“多規(guī)合一”、機構(gòu)改革、“三化三制”等工作扎實推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步入“全省第一方陣”，國有林場、集體林權(quán)制度配套、市場監(jiān)管體制、旅游體制、國企國資等重點領域改革均取得積極進展。對外開放步伐加快。積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，我市8個縣（市、區(qū)）被列入關中平原城市群。圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，加強與京津 冀、環(huán)渤海、黃河金三角等區(qū)域交流合作。不斷加強對外貿(mào)易，累計開行4列中歐班列，全市海關進出口總額達16.7億元，比上年增長34.5%,增速位居全省第一。招商引資成效喜人。通過打造“六最”營商環(huán)境，臨汾成為投資熱土。舉辦各類專題招商推介會15場，簽約項目332個，總投資額2213.7億元，到 位資金404.5億元，大寧縣醫(yī)用手套、蒲縣生豬養(yǎng)殖和晉南牛產(chǎn)業(yè) 化、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金葵花大健康 產(chǎn)業(yè)等項目，實現(xiàn)了 “當年簽約、 當年落地、當年開工”。創(chuàng)新驅(qū)動不斷加力。引深產(chǎn)學研合作，我市先后與山西師范大學、山西中醫(yī)藥大學等院校建立了戰(zhàn)略合作關系， 華翔集團與太原理工大學、華中科技大學合作建立了材料成型技術與裝備研究院、3D打印與綠色鑄造實驗室。大力推進"雙創(chuàng)”工作，培育省級及以上重點實驗室和工程技術研究中心4家、科技企業(yè)孵化器1 家、眾創(chuàng)空間8家、高新技術企業(yè) 42家?！摆艨h電商孵化眾創(chuàng)空間” 等3家被認定為國家級“星創(chuàng)天地”。新培育小微企業(yè)3160戶、

“專精特新”企業(yè)40戶、“管理標 桿”企業(yè)21戶。首次設立“市長創(chuàng) 新獎” ,16家科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)獲獎。弘揚勞模精神，積極開展“平陽工匠”評選活動。華翔集團“人人創(chuàng)新、全員創(chuàng)客”模式受到李克強總理的充分肯定并在全國推廣。

堅持共建共享，民生福祉不斷增強。始終把人民群眾對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持民生優(yōu)先的工作導向， 持續(xù)加大民生投入，全年民生支出累計執(zhí)行268.7億元，同比增長

3.3%,占一般公共預算支出的比重 達80.4%。脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。扎實推進省市重點扶貧工程，出臺了 《臨汾市聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃》，累計投入各類專項扶貧資金12.8億元，完成225個貧困村退出、8.5萬貧困人口脫貧， 吉縣、鄉(xiāng)寧、安澤3個貧困縣即將

“摘帽”。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。侯馬、洪洞、汾西、曲沃、襄汾5個縣市順利通過國家義務教育均衡驗收?！叭齼?yōu)”評選活動扎實開展， 二本B類以上達線率45.1%,教育教學質(zhì)量進一步提升。山西師大新校區(qū)開工建設，師大臨汾學院新校區(qū)工程穩(wěn)步推進。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，17個縣（市、區(qū)）全部成立醫(yī)療集團并掛牌運行，在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成，在北京等21個?。ㄊ?、 自治區(qū)）實現(xiàn)醫(yī)保異地直接結(jié)算。 全面落實縣域內(nèi)先診療后付費一站式服務。重點人群家庭醫(yī)生簽約率 達90.6%。"創(chuàng)衛(wèi)”工作扎實有序推 進。文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。成功申辦 2018年全省旅發(fā)大會，陶寺遺址入選國家考古遺址公園立項名單，

《唱響新時代》走進山西臨汾和元宵特輯在央視播出，臨汾影響力進一步提升。成功申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目22項，《趙城金藏》復制工程首批經(jīng)卷順利回歸?！懊赓M 送戲下鄉(xiāng)”近2000?0競技體育在全運會上實現(xiàn)了金牌“零”的突破。市圖書館、博物館基本建成， 我市與國家圖書館簽署加強臨汾市文化建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。就業(yè)保障擴面提質(zhì)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 53148A ,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力57489 人，建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓8685A,五大保險參保人數(shù)和基金征繳全部超額完成省定目標任務。社會大局安全穩(wěn)定。大力開展安全生產(chǎn)“反三違”專項行動、安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅行動，工礦企業(yè)連續(xù)8年未發(fā)生重大事 故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 扎實推進“平安臨汾”“法治臨汾”建設，我市被確定為全省唯一 的法治創(chuàng)建示范市，安澤縣榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。

——堅持依法履職，自身建設不斷提升。政治建設全面加強。深入開展"講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項治理活動和“兩學一做” 學習教育常態(tài)化制度化、“維護核心見諸行動”主題教育等專項活動，黨員干部“四個意識”特別是核心意識、看齊意識不斷增強，執(zhí)行中央、省委和市委決策部署更加堅決有力，營造了樹正氣、講團結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。 依法行政有序推進。扎實推進法治政府建設，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理省人大代表建議7件、市人大代表議案建議144件，市政協(xié)委員提案234件、意見7件，辦結(jié)率達100%;圍繞環(huán)境治理工作主動接受市人大代表的監(jiān)督和質(zhì)詢； 完成《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī) 定》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》

《臨汾市旅游資源開發(fā)利用保護辦法》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理辦法》等4部地方性法規(guī)的起草、審核、議案報送，經(jīng)市人大常委會審議通過，全部頒布實施。調(diào)查研究深入開展。先后組織開展了市政府領導、市直部門主要負責同志、縣（市、區(qū)）長3個領題調(diào)研活動，積極參與全省“萬名干部大調(diào) 研”活動，形成調(diào)研報告455篇，進一步提升了各級領導干部把握地情、推動工作的能力。服務水平不斷提高。深入開展“萬名干部入企 服務”和“萬名干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職”工作，服務企業(yè)和基層能力進一步提高。加強市政務服務中心建設，制定《政務服務標準體系》，精簡、 下放審批項目23項，進駐事項平均 辦理時限從2g工作日壓縮至8.5個工作日，壓縮率達42.5%,順利通過 國家級政務服務標準化試點中期評估，12345市長熱線榮獲全國市民熱 線“先鋒獎”。大力推進移動OA辦 公，推行“13710”工作制度，開通了臨汾政務微博，政府信息化建設水平不斷提升。管黨責任全面壓實。市政府黨組緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，認 真落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，圍繞加強黨的建設和落 實"一崗雙責”，制定出臺相關方案、制度、規(guī)定14個，開展集體約談、提醒談話和誡勉談話23次514人次，切實把從嚴管黨治黨責任傳導壓實到崗、到人、到位、到底。

與此同時，國防動員、雙擁共 建和優(yōu)撫安置工作扎實推進。民族宗教、外事僑務、老齡、殘疾人、 紅十字會、婦女兒童等事業(yè)取得新進步，人防、統(tǒng)計、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、審計、地方志、水文、 氣象、地震、檔案、住房公積金等工作取得新進展，對口援疆工作取得新成績。

各位代表，安不忘危，穩(wěn)不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，與人民群眾日益增長的美好生活需要仍有很大差距。長期積累的"一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出，資源消耗大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，新動能支撐不足；對外開放總體水平不高，發(fā)展環(huán)境需進一步改善和優(yōu)化；科技和人才要素支撐不夠，整 體創(chuàng)新能力不強；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，脫貧攻堅任務仍十分艱巨； 生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，大氣、水、土壤環(huán)境問題依然嚴峻，生態(tài)保護和修復任務繁重，一些環(huán)境污染的深層次矛盾尚未有效解決；民生社會事業(yè)欠賬較多，補短板任務艱巨；安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，基層社會治理能力有待提高；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部法治意識、責任意識、服務意識還不夠強等等。對此，我們一定要本著對人民高度負責的精神，采取有力舉措，切實加以解決。

二、2018年目標任務和重點工作

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是我市加快轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。

今年政府工作的總體要求是： 全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國“兩會”精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)， 堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設“示范區(qū)” “排頭兵”

“新高地”的目標要求，深入實施 "345”發(fā)展戰(zhàn)略和"12345”工作思路，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設結(jié)合起來，作為經(jīng)濟工作的主線，大力推進改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治

“三大攻堅戰(zhàn)”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，加快經(jīng)濟強市、生態(tài)強市、文化強市建設，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長9%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；一般公共預算收入增長7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收 入增長6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%以上。

約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降指標、 環(huán)境質(zhì)量指標和主要污染物總量減排指標完成省定年度目標任務。

圍繞以上目標，今年重點抓好以下十項工作：

（—）加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

按照習近平總書記“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重點是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持推動民營經(jīng)濟發(fā)展，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，爭當全省轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。

加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 著力推進“4+6+N”工業(yè)體系建設， 打造以開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體的新興 產(chǎn)業(yè)集群，強力推進高質(zhì)量發(fā)展， 用三到五年時間，將我市建成國家新型綜合能源基地、中西部精密鑄造生產(chǎn)基地、全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在優(yōu)化存量上下功夫。煤炭行業(yè)，堅持“淘汰落后、發(fā)展先進、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，用兩年時間完成年產(chǎn)能60萬噸以下礦井的減量重組，今年煤炭先進產(chǎn)能占比達到50%以上。鋼鐵行業(yè)，以減量置換升級為主，推動存量產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中，重點打造千萬噸級的晉南鋼鐵集團，加快建設曲沃、襄汾兩個鋼鐵基地，走集約型、集團化發(fā)展道路。焦化行業(yè)，編制完善《臨汾市焦化行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》， 穩(wěn)步推進節(jié)能環(huán)保大焦爐建設，重點打造洪洞、襄汾、安澤三大焦化園區(qū)，延伸化產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。電力行業(yè)，積極發(fā)展高效、清潔、綠色煤電，淘汰燃煤機組容量3.6萬千 瓦，推進隰縣盾安98兆瓦風力發(fā)電、新疆金風科技風電設備制造及風場運營維護等項目。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，在做大增量上下功夫。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，圍繞“醇、烯、氣、 苯、油、氨”等產(chǎn)品，發(fā)展精細高端化工，重點實施黑貓集團1000萬噸精細煤化工等項目?，F(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，打造臨開（華翔）、襄汾、翼城、 侯馬、堯都五大特色鑄造工業(yè)園 區(qū)，培育汽車零部件和車橋總成等優(yōu)勢產(chǎn)品，重點推進華翔增材制造、湯榮環(huán)保清潔原材料生產(chǎn)基地和雙金屬復合一體式制動轂技術改造等項目。新能源產(chǎn)業(yè)，加快編制 《臨汾市綜合能源基地建設規(guī)劃》。加快推進臨汾、霍州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推進霍州億能電動汽車等項目，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、鏈條延伸。 新材料產(chǎn)業(yè)，推動新型建材、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、特種金屬功能材料等產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高端化、效益化發(fā)展，重點推動翼城甲陽國際中空纖維膜、侯馬北銅銅精礦綜合回收等項目盡快落地建設。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以道地中成藥為特色、以專利特效藥為拳頭、以新藥研發(fā)為重點，扶持旺龍、云鵬等一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)做大做強，推進金葵花醫(yī)療器械生產(chǎn)二期等項目。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以可再生能源利用、節(jié)能技術裝備、半導體照明為重點，加快推進華基建材建筑垃圾及工業(yè)尾礦資源化利用等項目。大力發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造 +現(xiàn)代服務業(yè)”，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、生物科技、遙感遙控、空間科技、通用航空等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)， 大力推進人工智能技術，重點實施華為（臨汾）云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、晉南北斗導航等項目。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真貫徹實施國家新修訂的《中小企業(yè)促進 法》，全面落實好我市《關于進一 步促進中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，堅決破除各種隱性壁壘，建立健全服務協(xié)同機制， 尊重、支持和愛護企業(yè)家，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，持續(xù)構(gòu)建親清新型政商關系，全力扶持民營企業(yè)發(fā)展。按照“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的路徑，新培育規(guī)上企業(yè)20戶以上，10家企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌交易，10家中小企業(yè)進入股改程序，爭取1~3家企業(yè)在新三板上市，穩(wěn)步推進華翔集團整體 上市。新培育小微企業(yè)3000戶以上，認定30個"專精特新”、20個 “管理標桿”中小企業(yè)，全面提升中小微企業(yè)核心競爭力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。繼續(xù)實施 “市長創(chuàng)新獎”，大力推進人才強市，吸引更多創(chuàng)新型、高科技人才落戶臨汾。培育100名科技型領軍人才、500名創(chuàng)新型技術人才、2000名技能型實用人才。大力弘揚工匠精神，培育更多“平陽工匠”。推廣華翔集團“雙創(chuàng)”經(jīng)驗，激發(fā)全社會“雙創(chuàng)”熱情和活力。推動產(chǎn)學研深度融合，加快推進與中科院北京分院、太原理工大學等院校合作項目落地，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，年內(nèi)高新技術企業(yè)達 44家，省級以上技術中心企業(yè)達27 家，培育省級及以上重點實驗室和 工程技術研究中心5家、科技企業(yè)孵化器2家、眾創(chuàng)空間9家。加強科技管理隊伍建設，提升工作水平。

各位代表，雄關漫道真如鐵， 而今邁步從頭越。推進轉(zhuǎn)型發(fā)展需要持之以恒的耐力，需要善謀善成的方法。我們要樹立“功成不必在我”的思想境界，堅持統(tǒng)籌謀劃， 系統(tǒng)推進，立足當下，著眼長遠， 堅持不懈，力爭交岀讓人民滿意的轉(zhuǎn)型發(fā)展新時代答卷！

（二）全面推進改革開放

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，實踐發(fā)展永無止境，改革開放也永無止境”。要全面落實好、完成好黨和國家機構(gòu)改革的部署要求，統(tǒng)籌推進以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點的深層次、多領域改革，進一步擴大對外開放，努力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推進“三去一降一補”。 堅持用市場化法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。大力開展銀企對接活動，充分發(fā)揮“臨汾市企業(yè)資金鏈應急周轉(zhuǎn)保障資金” 的助企作用，穩(wěn)定企業(yè)信貸規(guī)模， 降低企業(yè)融資成本。健全完善企業(yè)稅費清單制度，落實好減輕實體經(jīng)濟負擔的政策措施，切實降低企業(yè)運營成本。堅持問題導向，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)精準施策，補齊短板，進一步提高供給的精準性、有效性。

深化開發(fā)區(qū)體制機制改革。積極推進“多規(guī)合一”，完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整，加快編制各開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。突出抓好設區(qū)升級工作，整合吉縣、 鄉(xiāng)寧、大寧、永和、隰縣、蒲縣等沿黃6縣的旅游資源，設立沿黃生態(tài)文化旅游帶；加快臨汾侯馬綜合保稅區(qū)設立及建設，推進臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級，爭取早日獲批國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；加快霍州、襄汾、安澤、翼城、汾西5個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨汾清潔能源高效利用示范區(qū)申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作，力爭霍州、襄汾、安澤獲批。高標準推進新設立開發(fā)區(qū)的起步區(qū)建設，完善基礎設施，做好“九通一平”。深入推進 “三化三制”改革，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“三制”改革全部到位，

“三化”改革持續(xù)推進。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)改革掃尾工作，建設農(nóng)村承包地確權(quán)數(shù)據(jù)庫信息平臺。推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加強縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設，落實二輪土地承包到期后再延長30年等政策措施，制定我市“以獎代補”扶持土地流轉(zhuǎn)政策。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，省、市試點縣（村）年內(nèi)完成改革任務。推廣洪洞縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點經(jīng)驗，促進節(jié)水型社會建設。

深化國企國資改革。實施國有企業(yè)改革振興計劃，完善國企國資改革政策體系。以交通、煤炭為試點，組建市屬國有資本投資運營平臺，提升國有資本管理能力，有條件的縣（市、區(qū)）組建投資運營公司。全面推進企業(yè)“處僵治困”， 依法處置債權(quán)債務，加大對低效無效資產(chǎn)清理整頓力度。持續(xù)推進剝離企業(yè)辦社會工作，年底前基本完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”、市政、社區(qū)、消防、教育、 醫(yī)療機構(gòu)的分離移交工作。

深化市場、商事、財稅等領域改革。市場監(jiān)管方面，加快推進職能、機構(gòu)、隊伍、平臺等整合，努力實現(xiàn)行政審批、執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、公眾訴求處理、檢驗檢測、 信息保障"六個一體化”。商事制度方面，全面梳理涉企證照事項， 不斷擴大“多證合一”覆蓋面。大力推行市場主體登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，推進企業(yè)名稱登記管理改革，積極落實住所申報承諾制。財稅體制方面，加大預算統(tǒng)籌力度，擴大預算公開范圍。啟動中期財政規(guī)劃，全面實施績效管理，使財政資金花得其所、用得安全。 質(zhì)量標準方面，大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，依托山焦、華翔、戎子酒莊等企業(yè)，在制造業(yè)、工業(yè)制成品等領域提升標準。加強質(zhì)量監(jiān)管，實施質(zhì)量獎勵制度，打造一批工業(yè)類、服務類和工程類品牌。統(tǒng)籌推進金融體制、國有林場、集體林權(quán)制度配套、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、電力體制等改革。

擴大對外開放。堅持以全面提升對外開放水平為目標，著力打造 一個平臺，建設兩個港口，用好四條通道，創(chuàng)新五個招商，全方位、寬領域、多層次推進對外開放。打造一個平臺。緊緊抓住我市列入關中平原城市群的良好機遇，依托方略保稅物流中心建設綜合保稅區(qū)， 全力打造我市對外開放新平臺。建設兩個港口。加快推進侯馬無水港和臨汾空港建設，更好地發(fā)揮港口對物流、資金流、信息流等資源要素集聚輻射作用，提升對外貿(mào)易水平。用好四條通道。堅持用好中歐班列、五定班列、中南鐵路、國際航空口岸四條通道，加快完善進出口網(wǎng)絡體系，深度融入“一帶一 路”和京津冀、環(huán)渤海、黃河金三角等區(qū)域，加強與德國、波蘭等歐洲國家的商貿(mào)交流，推動我市與其他國家和地區(qū)更高水平的互聯(lián)互通。創(chuàng)新五個招商。堅持以商招商，依靠本地企業(yè)吸引外地企業(yè)投 資，內(nèi)外合作實現(xiàn)共贏；堅持以鏈招商，通過延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條引進項目，形成產(chǎn)業(yè)集群；堅持以區(qū)招商，把開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為我市招商引資的大平臺，充分利用獨特的政策、環(huán)境、資源優(yōu)勢引進項目；堅持以情招商，帶著感情抓招商，以跟蹤服務、貼心服務、精細服務換“商機”；堅持以縣招商， 以縣（市、區(qū)）為主體進行招商引資，變集中行動為靶向招商，提高招商引資的針對性和有效性。

各位代表，改革開放，任務艱巨。但惟其艱難，方顯勇毅，惟其磨礪，始得玉成。我們要勇于啃硬骨頭，敢于戰(zhàn)勝一切困難和風險， 以更實的舉措、更大的力度、更加包容的姿態(tài)，推動改革開放邁出新步伐，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄能量，開拓空間！

（三）持續(xù)推進項目建設

全面貫徹落實全省"轉(zhuǎn)型項目建設年”活動的總體部署，強力抓好項目儲備和實施，完善工作機制，拓寬融資渠道，營造良好環(huán) 境，推動項目建設取得突破，為加快轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

主攻重大項目。落實國發(fā)42號和晉發(fā)49號文件精神，滾動儲備一批大項目、好項目，做實“五十百千”項目盤子，百億元項目達5個以上，十億元項目達10個以上，億元項目達10g以上，千萬元項目達1000^以上。項目儲備實行滾動管理、按季調(diào)度，及時補充優(yōu)質(zhì)項目入庫，不斷充實完善項目儲備盤子。重點監(jiān)測推進62g項目，總投資4178億元，當年完成投資68%億元。強力推進154個省市重點項目，總投資2997億元，當年完成投資328億元。大力實施山西其亞240萬噸氧化鋁及鋁鎂電材一體化、山西焦煤60萬噸烯炷、山西立恒40萬噸乙二醇、華翔集團精密鑄造及機加工智能化工廠、霍州兆光電廠固廢物綜合利用、蒲縣肖家溝煤炭集運站 項目等一批轉(zhuǎn)型項目。

完善工作機制。健全完善領導包聯(lián)、定期調(diào)度、雙向協(xié)調(diào)等工作推進機制，最大限度減少核準事項和前置條件。強化要素配置，優(yōu)先保障重大轉(zhuǎn)型項目。切實加強項目調(diào)度，掌握項目進展，加強分析研判，發(fā)現(xiàn)和解決項目推進中的突出矛盾和問題。加強督查督辦，推動項目建設取得實效。

拓寬融資渠道。充分發(fā)揮直接融資的主渠道作用，靈活運用銀行貸款、發(fā)行債券等各類金融工具，多渠道解決項目融資難題。用好政府投資的產(chǎn)業(yè)基金，吸引創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等各類資金參與項目建設。規(guī)范有序推進政府與社會資本合作，穩(wěn)妥推進實施一批PPP項目，撬動社會資本，激發(fā)投資活力。

優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“六 最”營商環(huán)境建設年活動，加快推動相對集中行政許可權(quán)試點，全面推進企業(yè)投資項目承諾制，推行清單告知、平臺辦理、流程再造、多圖聯(lián)審、收費管理“五統(tǒng)一”。繼續(xù)做好干部入企服務工作，提供一對一、精準化的保姆式服務，做到有求必應、無需不擾。暢通政企溝通渠道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，努力為企業(yè)投資、項目建設創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。

（W）深入推進生態(tài)治理

“綠水青山就是金山銀山”。緊緊抓住我市納入汾渭平原大氣污染防治重點區(qū)域這一重大契機，圍繞“天藍、水清、地綠”，統(tǒng)籌山水林田湖草，堅持生態(tài)立市，打好四大戰(zhàn)役，強化執(zhí)法保障，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深度治理涉氣企業(yè)，重點對電力、焦化、鋼鐵等企業(yè)無組織散放和白色煙羽進行治理，實現(xiàn)主要大氣污染物特別限值排放。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，分類釆取關停、整合、升級、 改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等措施，最大程度削減污染排放量。積極穩(wěn)妥推進清潔取暖改造，綜合采取工業(yè)企業(yè)余熱利用、地熱連片供暖、建設集中供熱燃煤鍋爐或生物質(zhì)鍋爐等方式，推進多元供熱。落實《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》，制定全市散煤管控方案，嚴控使用劣質(zhì)散煤。強化機動車污染防治，基本實現(xiàn)市區(qū)和平川縣（市、區(qū)）公交純電動化、出租車燃料清潔化。深化餐飲油煙治理，開展市區(qū)露天攤點專項整治。強化揚塵治理，嚴格落實城市區(qū)域建筑工地6個100%措施，綜合整治路域環(huán)境。

打贏水污染治理殲滅戰(zhàn)。圍繞

“水質(zhì)好起來、水量豐起來、風光美起來”的要求，推進水環(huán)境治理和生態(tài)改善。重點加強城市水源地保護工作，完成龍子祠水源地一級保護區(qū)和霍州市郭莊泉水源地環(huán)境綜合整治工程。強化工業(yè)廢水深度治理，焦化、醫(yī)藥、化工等企業(yè)排水穩(wěn)定達到相應地表水質(zhì)量標準。持續(xù)推進生活污水處理，加快實施老舊供水管網(wǎng)改造及排水管網(wǎng)雨污分流改造工程，全面實施城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，達到地表水in類標準。深入推行“河長制”，以汾河為重點，全面整治和規(guī)范入河排污口，加強排污源頭監(jiān)測和截污納污管網(wǎng)建設，杜絕各類污水直排。 推進流域生態(tài)治理，落實市管河流生態(tài)基流調(diào)度方案，保障和增加主要河流生態(tài)基流量，按期完成汾河公園、汾河堯都區(qū)吳村段、澇沮河、浚河、芝河、昕水河、州川河、鄂河等重點河流治理項目，昕水河水質(zhì)穩(wěn)定達地表水皿類標準， 汾河水質(zhì)達地表水v類標準。強化地下水污染防治，完成全市所有加油站地下油罐防滲改造任務。

打響土壤污染防治持久戰(zhàn)。制定全市土壤污染治理與修復規(guī)劃， 開展土壤污染調(diào)査與評估。提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設置，逐步實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。開展全市土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，摸清農(nóng)用地土壤污染基本情況，釆取有力措施，開展防治工作。

打勝生態(tài)修復治理總體戰(zhàn)。落實西山七縣生態(tài)主體功能區(qū)定位，嚴格實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。大規(guī)模開展國土綠化行動，集中新一輪退耕還林、三北防護林、天然林資源保護、太行山綠化、黃土高原治理等國家和省級林業(yè)工程項目，加快建設呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、 太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、百里汾河經(jīng)濟帶濕地植被恢復區(qū)三大生態(tài)屏障，完成營造林44.1萬畝。推進實施東西兩山淤地壩除險加固、固溝保塩、小流域綜合治理等水土保持項目，新增水土流失治理面積65.7萬畝。

強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、 齊抓共管、失職追責”的要求，進一步強化環(huán)境保護縣（市、區(qū)）屬地責任和部門行業(yè)監(jiān)管責任，健全完善部門聯(lián)動、"一城三區(qū)”一體化治理、 平川區(qū)域和流域上下游聯(lián)防的工作機 制。將環(huán)保工作列入年度目標責任考核重要內(nèi)容，實行"一票否決”。從嚴落實省、市量化問責相關規(guī)定，對重點污染項目進行掛牌督辦，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，對失職瀆職、不作為亂作為的干部嚴肅追責問責。

各位代表，風雨多經(jīng)志彌堅，關山初度路猶長。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是普惠的民生福祉。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。污染防治攻堅戰(zhàn)只能打好打贏，沒有退路。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅定不移、持之以恒地打造生態(tài)環(huán)?！芭R汾品牌”，讓綠水青山成為臨汾永續(xù)發(fā)展的金山銀山！

（五）扎實推進脫貧攻堅

堅持聚焦再聚焦，精準再精準，圍繞三年行動計劃，強化三個管理，落實五聯(lián)五幫，推進十大工程，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

強化三個管理。強化動態(tài)管理。扎實推進全市建檔立卡數(shù)據(jù)清洗和貧困人口動態(tài)調(diào)整，線上線下保持一致。強化精細管理。實行脫貧攻堅工作周例會月報告季總結(jié)制度，全面壓實市縣鄉(xiāng)村四級脫貧攻堅主體責任，嚴格落實包村領導、 駐村工作隊和第一書記“三支隊伍”幫扶責任，因村因戶因人施策。強化留痕管理。大力推行“五 清單兩標準一檔案”工作，規(guī)范完善各類檔案資料，夯實精準扶貧基礎，提升脫貧質(zhì)量成色。

落實五聯(lián)五幫。聚焦深度貧困，健全完善幫扶機制，全面落實五聯(lián)五幫責任制，每個深度貧困縣由1名市級領導聯(lián)系幫扶，1個經(jīng)濟強縣結(jié)對幫扶，1個企業(yè)合作幫扶，1家市級醫(yī)院、1所市級大中?；蚵殬I(yè)院校對口幫扶，不斷完善具有臨汾特色的大扶貧格局。

實施十大工程。特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。以干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧等七大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快培育、做大做強貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)。全面推進“一村一品一主體”，鞏固提升"五有”成果。貧困村提升工程。瞄準制約貧困村的發(fā)展短板，繼續(xù)大力實施農(nóng)村危房改造、飲水安全、通村公路等基礎設施建設，改善貧困村條件。易地扶貧搬遷工程。全面鋪開105個深度貧困村整體搬遷和1.8萬人易地扶貧搬遷工程，年底竣工60%以上。隰縣、古縣、蒲縣、浮山等4個縣的貧困戶，全部搬遷入住。健康扶貧工程。全面落實“三保險三救助”幫扶政策，將住院醫(yī)療費用個人自付比例控制在10%以內(nèi)。深化健康扶貧 “雙簽約”服務，對大病和慢性病 貧困患者實行分類救治。社會保障工程。扎實推進教育、民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)四方面24項幫扶政策進村入戶，將符合條件的老年人、殘疾人、重病患者、喪失勞動能力以及因?qū)W致貧、因病致貧等人口全部納入社會保障。生態(tài)扶貧工程。實施 “五個一批”林業(yè)生態(tài)建設扶貧工程，推廣大寧購買式造林扶貧經(jīng)驗，實現(xiàn)生態(tài)改善與精準脫貧同步推進、同步見效。貧困縣完成退耕還林14.1萬畝、造林綠化35.1萬畝、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效20.3萬畝，惠及7.1萬人。光伏扶貧工程。重點實施70兆瓦集中式地面電站和73.2兆瓦的村級光伏扶貧電站，按時建成并網(wǎng)運行。加強村級電站運行管理和收益分配工作。金融扶貧工程。建立金融支持脫貧攻堅新機制，持續(xù)實施“富民貸” “強農(nóng)貸”，抓住蘋果期貨上市并在我市吉縣設立交割倉庫的機遇，利用“保險+期貨”

“期貨+訂單” “保險+期權(quán)”等模式，推動產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧。扶志扶智工程。注重扶貧與扶志扶智結(jié)合，通過扶思想、扶觀念、扶信心進行“扶志”，通過扶知識、扶技術、扶思路進行“扶智”，加快補齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。社會力量幫扶工程。堅持和完善“三位一體”大扶貧格局，引導社會力量助推脫貧攻堅，不斷深化“百企幫百村”“百商幫百戶”等活動，帶動群眾就業(yè)增收。

各位代表，精準扶貧，功在不舍；精準脫貧，志在必得。我們要加大財政投入，下足“繡花”功夫，確保隰縣、蒲縣、浮山、古縣4個縣“摘帽”、163個貧困村退出、 4.9萬貧困人口脫貧，堯都、霍州、 襄汾、洪洞、翼城、曲沃等6個非貧困縣（市、區(qū)）現(xiàn)有貧困人口整體脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝！

（六）統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進五大振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

堅持規(guī)劃先行。編制市、縣兩級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕、體制機制創(chuàng)新六個專項規(guī)劃，與“十三五”發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等有機銜接，以6個整體推進縣、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10籃村作為試點，通過示范引領，以點帶面，推動工作。

推動產(chǎn)業(yè)振興。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)壯大糧食、蔬菜、水果、干果、中藥材和畜牧等產(chǎn)業(yè)， 糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在204乙公斤以上，雜糧種植面積穩(wěn)定在95萬畝以上，新增設施蔬菜L4萬畝，新發(fā)展和改造果園6萬畝，新發(fā)展中藥材6萬畝，擴大肉雞、晉南牛、生豬養(yǎng)殖規(guī)模， 建設三大畜牧特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造2個國家級、7個省級和10個市級龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達到1004億元以上。以城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、 鄉(xiāng)村旅游為重點，加快田園綜合體建設，促進三次產(chǎn)業(yè)深度融合。大力推進“三區(qū)兩品牌”建設，打造國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)、黃土高原有機旱作農(nóng)業(yè)先行區(qū)、臨汾休閑農(nóng)業(yè)全域旅游區(qū)“三大區(qū)域”，打響隰縣玉露香梨和安澤連翹“兩大品牌”。

推動人才振興。圍繞農(nóng)民新型化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展趨勢， 構(gòu)建農(nóng)村新型經(jīng)營體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型主體，提高對各類人才的吸引力。繼續(xù)深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，建立健全激勵機制，引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培育有文化、僮技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

推動文化振興。加強農(nóng)村精神文明建設，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建活動。以旅發(fā)大會舉辦為契機，傳承弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，挖掘搶救優(yōu)秀文化資源，加強傳統(tǒng)古村落保護工作，積極發(fā)展民間藝術和傳統(tǒng)手工技藝， 打造農(nóng)村品牌，提升文化附加值。 加強村規(guī)民約建設，引導和組織農(nóng)民成立紅白理事會、村民議事會、 道德評議會，推動移風易俗，樹立文明新風。

推動生態(tài)振興。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、農(nóng)村垃圾污水治理以及 “廁所革命”，促進農(nóng)村基礎設施建設提檔升級。持續(xù)推進美麗宜居鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”，通過以獎促治、政策引導、整合資源，推進省級15個美麗宜居鄉(xiāng)村、2個集中連片區(qū)和市級25個美麗宜居鄉(xiāng)村、3個集中連片區(qū)建設，完成美麗宜居鄉(xiāng)村命名掛牌工作，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

推動組織振興。強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，嚴格落實農(nóng)村基層黨建責任制，選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織書記。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，拓展 “四議兩公開”制度，落實“一村 （社區(qū)）一法律顧問”制度，建立道德激勵約束機制，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

各位代表，山再高，往上攀， 總能登頂；路再長，走下去，定能到達。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好新時代 “三農(nóng)”工作的總抓手。我們要立足市情和農(nóng)情，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，強力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富！

（七）積極推進三產(chǎn)發(fā)展

三產(chǎn)興則產(chǎn)業(yè)興，三產(chǎn)強則轉(zhuǎn)型成。堅持把文化旅游業(yè)打造成全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力推進生活性服務業(yè)，不斷提升貢獻率，推動高質(zhì)量發(fā)展。

加快發(fā)展文化旅游業(yè)。按照全域旅游理念，深入推進文化和旅游融合發(fā)展，辦好一場盛會，實施兩大工程，打造三大板塊，加快基礎設施建設，努力把我市打造成全國重要的旅游目的地。辦好一場盛會，就是辦好全省旅游發(fā)展大會。以“傳統(tǒng)文化與新時代優(yōu)質(zhì)旅游融合創(chuàng)新”為主題， 突出“3+N”活動，“3”是辦好“華夏古文明?山西好風光”推介會、山西省旅游發(fā)展專家咨詢委員會年會暨

山西旅游創(chuàng)新才智峰會、山西文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用博覽會3項省級會議；

“N”是舉辦陶寺考古遺址發(fā)掘40周年國際論壇、大河文明國際旅游論壇、侯馬盟書論壇等14項國家、省級重大活動及88項助力活動。實施兩大工程，就是持續(xù)實施好平陽記憶、印象臨汾兩大文化工程。做好市博物館展陳工作，喚醒城市記憶，彰顯文化魅力。深入挖掘堯文化、晉文化、移民文化、商業(yè)文化、廉政文化、紅色文化、山水文化等特色文化元素，推動文化與旅游融合發(fā)展。重點打造堯廟一華門文旅融合示范區(qū)。打造三大板塊，就是全力打造黃河、根祖、太行三大旅游板塊，推動旅游大開發(fā)。 加快推進大槐樹、壺口瀑布、云丘山國家AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建和人祖山、 乾坤灣國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建，推動中鎮(zhèn)霍山七里峪、曲沃晉國博物館、 堯都姑射山等一批景區(qū)提檔升級。規(guī)劃打造中線根祖文化游、東線太行山水游、西線黃河風情游等3條旅游精品線。加強基礎建設，就是突出道路、廁所、停車場、旅游智慧平臺、 集散中心、景區(qū)水電氣暖等基礎設施建設，推動旅游基礎設施提標升級。重點推進沿黃扶貧旅游公路項目建設，建成沿黃一號旅游公路永和乾坤灣試驗段。加快推進堯都仙洞溝、襄汾陶寺、安澤紅葉嶺等7條旅游公路建設。啟動實施永和、鄉(xiāng)寧、吉縣壺口等通用機場建設。

提速發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流。全力打造中西部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，充分發(fā)揮方略陸港集團多式聯(lián)運示范工程項目帶動輻射作用，加快推進臨汾晉南國際農(nóng)產(chǎn)品、侯馬振通電子商務、傳化智聯(lián)、興榮物流等園區(qū)建設。發(fā)展現(xiàn)代金融。加快多層次資本市場體系建設，大力發(fā)展股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金。吸引更多的銀行、保險等金融機構(gòu)落戶臨汾，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新融資服務。加快推進縣級農(nóng)村信用社改制。提升信息技術服務。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”，開展信息惠民，創(chuàng)建新型智慧城市，加快推廣應用“平陽一卡通”。

大力發(fā)展生活性服務業(yè)。發(fā)展家庭養(yǎng)老服務。積極培育一批管理規(guī)范、運作良好的家庭養(yǎng)老服務企業(yè)。積極引導支持民間資本參與， 加快養(yǎng)老服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點推進侯馬怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心項目建設。發(fā)展住宿餐飲服務。推進星級酒店提檔升級，突出 "溫馨之旅”主題文化，加快推進金都花園、天鵝大酒店創(chuàng)建"五星級酒店”。推進“食品安全示范城市”創(chuàng)建，侯馬、古縣、大寧等縣市完成創(chuàng)建任務。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。圍繞打造黃河金三角現(xiàn)代商貿(mào)中心，重點建設華夏國際商貿(mào)城、 碧桂園城市綜合體等項目。推進侯馬、隰縣、汾西“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”建設。推廣隰縣電商模式，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)創(chuàng)機制。以侯馬市為試點，推進跨境電子商務。

（八）大力推進基礎建設

全面貫徹落實以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，堅持建管并重，加快交通水利、電網(wǎng)通訊等基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁岀新步伐。

完善區(qū)域規(guī)劃。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、 優(yōu)化布局，加快制定和完善百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶、百里黃河綠色發(fā)展示范區(qū)、百里太岳可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)“三個百里”互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展的大區(qū)域規(guī)劃。全力加快《臨汾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2017—2035）》《臨汾市城市總體規(guī)劃（2017—2035 ）》修編工作，完善全市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用。扎實推進行政區(qū)劃調(diào)整工作。

堅持建管并重。圍繞“建設新城、改造老城、提升東城、綠色繞城”要求，著力提升河西新城城市規(guī)劃設計，實施城市“雙修”。推進實施道路、暢通、綠化、亮化、 棚改、街巷改造等10大類119項城建項目。重點建設堯天大街等27條道路，打通堯賢街南延、體育街南延等10條“斷頭路”,建設水塔街、 廣宣街等10個游園和4處綠地，實施北城濠西段棚戶區(qū)改造、河汾一路工程安置房等21項棚改工程，啟動平陽大橋、馬務鑼鼓橋等亮化工程和市區(qū)路燈遠程控制項目，不斷提升承載能力和城市品位。加強城市精細化管理，建立數(shù)字化管理平臺，全面整合執(zhí)法隊伍，整治違章建筑、馬路市場、靜態(tài)車輛亂停亂放等行為，創(chuàng)建干凈整潔、規(guī)范有序的市容環(huán)境。

加快交通建設。以創(chuàng)建“全國性綜合交通樞紐城市”為目標，全力加快高速公路建設，完成長臨高速、霍永高速西段二期等工程，大力推進隰吉、洪大、古翼三條高速公路前期工作，力爭年內(nèi)開工建設；加快推進霍永高速東段蒲縣連接線、長臨高速古縣連接線、安澤連接線、臨汾機場連接線、東賈互通等工程。推進國道309線堯都區(qū)小榆至峪里等5條國省干線公路改造。 扎實推進"四好農(nóng)村路”建設，開展國家級、省級示范縣創(chuàng)建工作。

加強水利建設。加速大水網(wǎng)骨干工程建設，重點實施引沁入汾浮山供水工程，力爭年底完工。持續(xù)推進縣域小水網(wǎng)配套建設，加快實施中部引黃蒲大支線延伸段工程， 啟動實施引沁入汾堯都專線、浮翼連接線等工程，續(xù)建堯都區(qū)仙洞溝、蒲縣刁口等5座水庫，爭取新開工建設蒲縣小水庫、汾西縣小水網(wǎng)等2項輸水工程。提高跨河、跨區(qū)域調(diào)水能力。

升級電網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡。全面提升供電能力和通訊能力，重點推進臨汾西500千伏輸變電工程，啟動洪洞南220千伏、古縣220千伏、洪洞郭堡110千伏等輸變電工程。加快通訊網(wǎng)絡建設，超前謀劃布局5G基站， 推動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。

（九）切實推進總體安全

突出打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，既防"黑天鵝”，也防“灰 犀?！?，扎實推進政府債務和金融風險防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等工作。

防范化解重大風險。嚴防政府債務風險。嚴控債務規(guī)模，制定限額分配方案，縣級政府舉債規(guī)模不得突破批準限額。制定出臺《關于對債務風險化解的實施方案》《政府性債務風險應急處置預案》，防止盲目舉債、過度舉債，確保債務風險得到有效管控。將新增債券和置換債券收支全部納入預算管理， 防止債務規(guī)模隨意擴大化。防控金融風險。落實穩(wěn)健中性貨幣政策， 保持貨幣信貸合理適度增長。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。防范和化解企業(yè)債務違約風險，嚴厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務行為。降低銀行不良貸款率，規(guī)范銀行資產(chǎn)管理業(yè)務。 嚴打非法集資行為。建立全市非法集資監(jiān)測預警體系。開展集中宣傳和排查，從源頭遏制非法集資案件高發(fā)態(tài)勢。依法穩(wěn)妥處置各類非法集資案件，守住不發(fā)生區(qū)域性風險底線。

筑牢安全生產(chǎn)防線。明確各級黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。開展“安全 生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，嚴格執(zhí)行“四個 一律” “五個一批”，嚴肅查處各類非法違法行為。強化安全生產(chǎn)專項整治，加強煤礦、非煤礦山、道路交通、?；?、地質(zhì)災害、森林防火、 動物防疫、食品藥品等重點行業(yè)領域安全風險管控和隱患排查治理。加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴格落實“一票否決”，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

全力維護社會穩(wěn)定。健全完善社會治安防控體系，廣泛開展“平安守護”群防群治活動。大力實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，有效排查管控信訪維穩(wěn)、公共安全等領域不穩(wěn)定因素，妥善處置各類突發(fā)事件。強力開展掃黑除惡專項斗爭，嚴打黑惡勢力犯罪，鏟除"保護傘”，形成打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。扎實推進“平安臨汾”“法治臨汾”建設，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（十）穩(wěn)步推進民生改善

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要始終堅持人民立場，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著力解決好全市人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持公益普惠發(fā)展學前教育，實施學前教育第三期行動計劃，推進洪洞、霍州、鄉(xiāng)寧學前教育改革發(fā)展省級試點工作，新改擴建公辦幼兒園19 所，認定普惠性民辦幼兒園48所。 推進全市縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，堯都區(qū)和市直學校同步完成義務教育發(fā)展基本均衡認定任 務，著力解決中小學課外負擔重、 “擇校熱” “大班額”等突出問題。做好新高考改革推進工作，支持高中學校多樣化發(fā)展，推動民辦普通高中標準化建設。完成大寧、 永和、汾西、安澤、隰縣等5個縣職教中心建設任務，大力提高中職招生錄取比例。全面提高我市特殊教育服務水平。支持和規(guī)范社會力量辦學，進一步推進社區(qū)教育發(fā)展。 深化教育體制機制改革，推進“校 長職級制”和“教師縣管校聘”試點。持續(xù)開展“三優(yōu)”評選活動， 全面加強師資隊伍和師德師風建設。全力推進山西師大和師大臨汾學院新校區(qū)建設。

加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。大力推進健康臨汾建設，深入開展提升醫(yī)療質(zhì)量專項行動，力爭年底前全市公立醫(yī)院全部實施臨床路徑管理。健全“三醫(yī)聯(lián)動”長效機制， 推動縣級醫(yī)療集團持續(xù)健康運行。 穩(wěn)步提升中醫(yī)藥服務能力，創(chuàng)建中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)12家、 中醫(yī)館10家。實施"百千萬衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程”。推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成第一、二批創(chuàng)建縣 （市、區(qū)）申報工作。城鄉(xiāng)醫(yī)保財政補助標準每人提高40元，達到 490元。

大力發(fā)展文化事業(yè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強 愛國主義教育，弘揚家庭美德、職業(yè)道德、社會公德。把握輿論導向，傳播社會發(fā)展正能量，講好臨汾故事。實施文化惠民工程，開展廣場文化消夏月等系列活動。加快文化基礎設施建設，重點啟動市廣 電中心和美術館項目前期工作，加快推進平陽文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，推動縣級“四館一場一院”工程，完成飛碟射擊靶場建設。積極推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展，推動非遺、戲曲文化進校園進課堂。發(fā)展壯大廣播電視、影視創(chuàng)作、演藝娛樂、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)。做好市縣方志年鑒全覆蓋工作。廣泛開展全民健身和競技體育運動，舉辦“堯王杯”全國馬拉松、全國五人制足球賽等 “十大體育賽事”。

全力促進和保障就業(yè)。依托駐臨教育培訓機構(gòu)和華翔集團等大型企業(yè)，實施“臨汾技工”培訓行動計劃，打造知名技工品牌，確保 “臨汾技工”就業(yè)率達到80%以上。

持續(xù)開展好就業(yè)援助專項行動，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人等群體就業(yè)工作。擴大農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)妥解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

保障群眾住有所居。始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，解決好各類群體的住房問題。 不斷擴大公租房保障覆蓋面，將新 就業(yè)大學生和外來務工人員等“新市民”群體全部納入保障范圍。出臺租賃補貼政策，年度發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼5500戶。加快政府投資公租房建設，年內(nèi)分配率達到90%。制定出臺人才住房保障辦法，支持高校、開發(fā)區(qū)等利用自有資金、土地建設人才公寓。

完善社會保障體系。穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革入軌運行， 提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險標準。健全失業(yè)保險待遇與物價水平聯(lián)動調(diào)整機制， 推進失能、半失能人員長期護理保險的落實。對經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人、百歲以上老年人執(zhí)行補貼新標準。調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準和優(yōu)撫補助標準，足額安排困難群眾各類救助資金，加強對特困人員、殘疾人等群體的兜底保障。

在做好上述工作的同時，深入開展雙擁共建活動，做好國防動員、人民防空、民兵預備役工作；支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等人民團體工作；統(tǒng)籌審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、水文、地震、地方志、民族宗教、外事僑務、對臺、老齡、殘疾人和關心下一代等各項工作；繼續(xù)做好對口援疆工作。

各位代表，民有所呼，必有所應。我們要順應人民期待，多辦民生實事，增進民生福祉，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感、幸福感和安全感。今年，市政府將在 完成好省政府"六件民生實事”任務的基礎上，辦好10件民生實事：

一是落實《臨汾市2018—2020年 市區(qū)學校建設三年行動計劃》,新、 改、遷建中小學校10所。

二是對邊遠和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生補助標準每人每月增加200元。

三是為全市農(nóng)村放映公益電影3.5萬場，為農(nóng)村寄宿制學校放映愛 國主義教育影片3800?,免費送戲 下鄉(xiāng)1000場。

四是完成鼓樓東大街、廣宣街、平陽街等3條市區(qū)主次干道人行道維修改造。

五是出臺我市停車位管理辦法，建設立體停車設施10座。

六是實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障農(nóng)村群眾吃上安全 水、放心水。

七是實施0-6歲殘疾兒童康復訓練救助，對殘疾人開展職業(yè)技能培 訓并幫扶就業(yè)。

八是新建改建“四好農(nóng)村路” 200訟 里。

九是新開工棚戶區(qū)（城中村） 改造46273套（戶），基本建成 6300W （戶），完成1192戶農(nóng)村地 質(zhì)災害治理搬遷任務。

十是新建農(nóng)村老年人日間照料中心5輪。

三、建設人民滿意的服務型政府

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要始終堅持與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結(jié)奮斗，努力建設人民滿意的服務型政府。

堅持強化政治引領。牢固樹立

“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”，堅決落實“三個一以貫之”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認同，政治上堅決擁護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨。落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理。深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治覺悟，增強政治定力，不折不扣貫徹中央、省委和市委各項決策 部署。

全面推進依法行政。堅持法治思維，加強對新修訂《憲法》的學習，嚴格依憲執(zhí)政、依法行政，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治化軌道。堅持科學決策、 民主決策、依法決策，加快構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系溝通。加強行政復議與應訴工作，健全政務公開工作考核評價機制，加強醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保等公共服務領域的信息公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

切實提高行政效能。全面深化、拓展、延伸"13710”工作制度，健全首問負責、一次性告知等制度，完善“清零”機制和辦法， 強化督査結(jié)果運用。加快推廣OA辦公系統(tǒng)，年內(nèi)實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級覆蓋。繼續(xù)壓減和下放行政許可事項，編制公共服務事項清單，大力推行政務服務一窗受理、一網(wǎng)辦理、一個機構(gòu)管理、一枚印章審批，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”。加強政府誠信建設，規(guī)范政府采購、招投標、招商引資等行為。全面推進“雙隨機、 一公開”，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營造誠信政務環(huán)境。穩(wěn)步推進政府系統(tǒng)機構(gòu)改革， 堅持做到隊伍不亂、人心不散、工作不斷。

強化能力作風建設。政府工作 人員既要有擔當?shù)膶捈绨?、硬肩膀，更要有成事的真本領、強本領。切實加強政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力建設，持續(xù)開展領導干部能力提升培訓，著力增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯機制， 旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。持續(xù)加強作風建設，狠剎“四風”， 力戒形式主義、官僚主義，嚴厲整治干部不作為、慢作為、亂作為和選擇性作為。繼續(xù)深入開展領題調(diào)研活動，大興調(diào)査研究之風，做到問題在一線解決，思路在一線形成，工作在一線推動。

從嚴抓好政治生態(tài)。落實全面從嚴治黨的要求，始終堅持嚴字當頭，一嚴到底，擰緊責任鏈條，層層傳導壓力，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固提升“維護核心見諸行動”主題教育成果，認真組織開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅黨內(nèi)政治生活，使黨員干部心中有戒，行有所止，守住底線，不碰高壓線。堅決懲治各類腐敗行為，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大案件查辦力度， 重點查處群眾身邊的腐敗問題，真正把權(quán)力關進制度的籠子，努力為轉(zhuǎn)型發(fā)展營造良好的政治生態(tài)。

附：

《政府工作報告》相關注釋

1.“一個指引、兩手硬”重大思路和要求：“一個指引”，即堅定地以習近平總書記系列重要講話精神為指引?！皟墒钟病?，即按照全面從嚴治黨的要求，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好， 這一手也要硬。

2.“四美三宜”：“四美”,即 家園美、田園美、生態(tài)美、生活美；

“三宜”,即宜居、宜業(yè)、宜游。

3.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

4.“河長制”：中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行 河長制的意見》明確提出，由省、 市、縣、鄉(xiāng)各級黨委或政府主要負責同志擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的水污染治理、水資源保護、 河湖水域岸線管理保護、水環(huán)境治 理、水生態(tài)修復、河湖執(zhí)法監(jiān)管等 工作。

5.環(huán)境治理“八大工程”：即環(huán)境容量管控工程、大氣環(huán)境治理工 程、水體環(huán)境提標工程、土壤環(huán)境修復工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程、環(huán)境安全保障工程、生態(tài)環(huán)境保護工 程、監(jiān)管能力提升工程。

6.“三去一降一補”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

7.“多規(guī)合一”：即將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。

8.“三化三制”：即建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理運行機制，實行領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

9.關中平原城市群：2018年1月 90,國務院正式批準了《關中平原 城市群發(fā)展規(guī)劃》。關中平原城市群規(guī)劃范圍包括：陜西省的西安、 寶雞、咸陽、銅川、渭南5個市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及商洛市的商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣。山西省的運城市（除平陸縣、垣曲縣）、臨汾市的堯都區(qū)、 侯馬市、襄汾縣、霍州市、曲沃縣、翼城縣、洪洞縣、浮山縣。甘肅省的天水市及平?jīng)鍪械木葏^(qū)、 華亭縣、涇川縣、崇信縣、靈臺縣和慶陽市區(qū)。

10.“六最”營商環(huán)境：即“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境。

11.?*雙創(chuàng)”：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

12.“星創(chuàng)天地”：是面向科技特派員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，提供科技示范、技術集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓等服務的開放性綜合平臺。

13.“專精特新”：即生產(chǎn)專業(yè)化、工藝精細化、產(chǎn)品特色化、技術新穎化。

14.“管理標桿”：即在基礎管理、人才管理、制度管理、安全管理、現(xiàn)場管理等方面比較突岀。

15.“市長創(chuàng)新獎”：為加快科技創(chuàng)新發(fā)展，完善科技創(chuàng)新獎勵機制，市政府出臺了《臨汾市“市長創(chuàng)新獎”獎勵辦法》（臨政發(fā)

〔2016〕12號），每年評選一次。

16.“三優(yōu)”評選活動：即在全市教育系統(tǒng)中開展的優(yōu)秀班主任、 優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團隊培養(yǎng)選拔工程。

17.“反三違”：即反對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。

18.“長安杯”：即全國社會治安綜合治理工作最高獎項，反映一 個城市的社會管理水平、和諧社會建設成果。

1 9.O A 辦公：即 Office Automation的簡寫，是現(xiàn)代利用電腦進行全自動辦公，提高效率。

20. "13710”工作制度：根據(jù)省政府辦公廳《關于落實"13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)

〔2016〕64號），對省政府重大決策、重要部署，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。

21.“五位一體”：即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。

22.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

23.“示范區(qū)” “排頭兵” “新高地”：即建設資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、 構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

24.增材制造：俗稱3D打印，以數(shù)字模型為基礎，將材料逐層堆積 制造出實體物品的新興制造技術。

25.新三板：即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是繼上交所、深交所之后由國務院批準設立的第三家證券交易所，定位于非上市公司股份公開轉(zhuǎn)讓和定向發(fā)行。

26.“九通一平”：“九通”， 即通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線。“一平”，即土地自然地貌平整。

27.“三權(quán)分置”：即所有權(quán)、 承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。

28.“處僵治困”：即處理僵尸企業(yè)和治理困難企業(yè)。

29.“三供一業(yè)”：即國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理。

30.“多證合一”：即在“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎上，將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

31.中歐班列：即按照固定車次、線路等條件開行，往來于中國與歐洲及“一帶一路”沿線各國的集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列。

32.五定班列：即在主要城市、 港口、口岸間鐵路干線上組織開行的“定點（裝車地點）、定線（固 定運行線）、定車次、定時（固定 到發(fā)時間）、定價（運輸價格）” 的快速貨物列車。

33."一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和"21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

34.建筑工地揚塵控制6個 100%措施：即對全市所有建筑工地開展專項排查整治，全面推行工地圍擋、物料覆蓋、路面硬化、車輛清洗、土方開挖濕法作業(yè)、渣土車密閉運輸砰100%措施。

35.“一村一品一主體”：根據(jù) 《關于推進“一村一品一主體”產(chǎn)

業(yè)扶貧的實施意見》（晉政辦發(fā) 〔2017〕7號）要求，每個貧困村都 要有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都要有帶動 貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

36.“五有”：即貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目，有勞動能力的貧困人口有技能。

37.“三保險三救助”：“三保險”，即通過基本醫(yī)保、大病保險和補充的醫(yī)療保險，確保貧困人口住院總費用實際報銷比例達到90% 以上?！叭戎?，即對農(nóng)村建檔立卡貧困人口個人繳費由財政資金給予全額救助，對24種大病的晚期患者由民政部門給予一次性每人 50007E的大病關懷救助，對少數(shù)農(nóng)村特困人口由民政部門特殊幫扶。

38.“雙簽約”：即家庭醫(yī)生團隊與貧困群眾簽約，解決群眾看病問題；鄉(xiāng)村干部團隊與貧困群眾簽約，解決群眾報銷問題。

39.“五個一批”林業(yè)生態(tài)建設扶貧工程：即林業(yè)生態(tài)治理脫貧一批、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效脫貧一批、 生態(tài)保護脫貧一批、退耕還林脫貧一批、培植綠色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。

40.“三位一體”：即專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的一體化大格局。

41.“四議兩公開”：“四議”，即村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”,即決議公開、實施結(jié)果公開。

42.“平陽一卡通”：即臨汾市人力資源社會保障部門發(fā)行的社會保障卡，集政府公共服務、社會公用事業(yè)、城市生活服務、商業(yè)金融等多領域應用于一體，實現(xiàn)“一卡在手、生活無憂”。

43.“城市雙修”：即生態(tài)修復、城市修補。

44.“黑天鵝”：即非常難以預測，且不尋常的事件，通常會引起市場連鎖負面反應甚至顛覆。

45.“灰犀?！保杭刺^于常見以至于人們習以為常的風險。

46.“四個一律”：即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人， 一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措 施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

47.安全生產(chǎn)“五個一批”：即曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

48.“校長職級制”：即中小學校長取消行政級別，實行專業(yè)職級制，變“委任制”為“選聘制”。

49.“教師縣管校聘”：即縣級教育行政部門在核定編制和崗位數(shù)額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校編制和各級崗位數(shù)，統(tǒng)一人員聘用管理、培養(yǎng)培訓、考核獎懲、績效分配、交流輪崗、檔案管理等。

50.“三醫(yī)聯(lián)動”：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。

51."百千萬衛(wèi)生人才培養(yǎng)工 程”：《山西省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010—2020年）》目標任務，用3~5年時間，培養(yǎng)百名高端領軍人才、千名骨干精英人才、萬名基層適宜人才。

52."四館一場一院”：即圖書館、文化館、美術館、體育館（全民健身活動中心）、文體廣場和影劇院。

53."十大體育賽事”：即"堯王杯”汽車場地越野公開賽、CBA預備隊第四階段比賽（鄉(xiāng)寧站）、全國啦啦操聯(lián)賽（臨汾站）、“堯王杯”全國馬拉松賽、“堯王杯”全國航空模型公開賽暨2018年山西省青少年航空航天模型錦標賽和第二十屆“飛向北京一飛向太空”全國青少年航空航天模型教育競賽（山西預選賽）、“堯王杯”全國輪滑大賽、第二屆“堯王杯”百里汾河自行車騎行公開賽、“禾谷?堯王杯，，全國摩托車邀請賽、大寧國際越野跑挑戰(zhàn)賽暨首屆全民徒步大會、第二屆“堯王杯”全國五人制足球賽。

54."雙擁共建”：即擁軍優(yōu)屬和擁政愛民共建活動。

55.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

56.“四個服從”：即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

57.“三個一以貫之”：即堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設新的偉大工程要 一以貫之，增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之。

58.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。