政府工作報(bào)告

——2013年3月27日在臨汾市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

臨汾市市長(zhǎng)岳普煜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜的宏觀環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，圍繞“率先轉(zhuǎn)型、全力跨越”的總目標(biāo)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”四大重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1220億元，同比增長(zhǎng)10.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成726億元，增長(zhǎng)13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成822億元，增長(zhǎng)27.5%；財(cái)政總收入完成201.6億元，增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18126元，增長(zhǎng)13.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6899元，增長(zhǎng)13.4%，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——突出板塊引領(lǐng)，“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)邁出重大步伐。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為支撐，“經(jīng)濟(jì)帶”一期工程各項(xiàng)審批手續(xù)順利完成，水利生態(tài)工程列入全省綜改試驗(yàn)標(biāo)桿項(xiàng)目，汾河生態(tài)治理洪洞至襄汾段全線開(kāi)工，濱河?xùn)|路砂石路基全線貫通；臨汾民航機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造正式獲國(guó)家批復(fù)，完成地基初步處理工程；大西、中南、張臺(tái)鐵路進(jìn)展順利；臨吉高速、臨汾北環(huán)、京昆與青蘭高速聯(lián)絡(luò)線竣工通車(chē)；18個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元，新上項(xiàng)目65個(gè)，10個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有8個(gè)初具規(guī)模，6個(gè)物流園區(qū)有4個(gè)開(kāi)工建設(shè)，17個(gè)旅游景區(qū)有12個(gè)實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，19個(gè)小城鎮(zhèn)有9個(gè)啟動(dòng)連片區(qū)建設(shè)?！敖?jīng)濟(jì)帶”固定資產(chǎn)投資占到全市的49%，招商引資總額占到全市的64%，“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

——堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。開(kāi)展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，把項(xiàng)目前期作為重中之重，全年落地項(xiàng)目1225個(gè)，落地資金2225億元；實(shí)施359項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資1466億元，項(xiàng)目落地和建設(shè)均居全省三甲。實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)方面，“大水網(wǎng)”涉臨工程進(jìn)展順利，新增改善灌溉面積6.57萬(wàn)公頃，全市糧食總產(chǎn)22.23億公斤，再創(chuàng)歷史新高；培育8個(gè)省級(jí)“一縣一業(yè)”示范基地縣和483個(gè)省級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，“四個(gè)百萬(wàn)畝”基地規(guī)模不斷擴(kuò)張，鄉(xiāng)寧戎子酒莊、浮山玉杰食用菌、汾西洪昌肉雞養(yǎng)殖等一批龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，進(jìn)入省“513”工程的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到43家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到6308個(gè)。工業(yè)方面，114座煤礦和41座鐵礦完成采礦許可證換領(lǐng)，94座基建礦井批復(fù)開(kāi)工報(bào)告；焦化行業(yè)產(chǎn)能整合達(dá)到4000萬(wàn)噸；鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到2100萬(wàn)噸，中宇和通才兩座1860立方米高爐改造項(xiàng)目，獲省經(jīng)信委核準(zhǔn)；安澤永鑫12萬(wàn)噸甲醇、華翔精密制造二期、普泰發(fā)泡鋁等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；飛虹微納米光電、平陽(yáng)重工高端制造、翼城舜達(dá)鍛造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值53億元，同比增長(zhǎng)18.4%。服務(wù)業(yè)方面，山西國(guó)際陸港園區(qū)總規(guī)劃及22平方公里起步區(qū)控制性詳規(guī)編制完成，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)卡口竣工投用；侯馬開(kāi)發(fā)區(qū)被國(guó)家商務(wù)部授予全省唯一的國(guó)家電子商務(wù)示范基地，引進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目80余個(gè)。洪洞大槐樹(shù)、吉縣壺口瀑布國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，曲沃晉國(guó)博物館、鄉(xiāng)寧云丘山、霍州七里峪等旅游景點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展，全年旅游綜合收入達(dá)160億元。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。市區(qū)解放路立交橋道路改造、濱河?xùn)|路輔道、古城公園二期、平陽(yáng)大橋景觀改造等工程全面完成，城市公廁建設(shè)獲聯(lián)合國(guó)“迪拜國(guó)際最佳范例獎(jiǎng)”，新增城市公交車(chē)60輛。侯馬城鄉(xiāng)一體化、霍州霍東新區(qū)、曲沃城東新區(qū)、蒲縣錦繡新區(qū)等大縣城建設(shè)成效明顯，洪洞廣勝寺、鄉(xiāng)寧管頭鎮(zhèn)、蒲縣喬家灣等53個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開(kāi)。農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”全面完成，300個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村完成年度目標(biāo)，30個(gè)示范連片區(qū)加快建設(shè)，整村推進(jìn)71個(gè)，易地扶貧搬遷8570人。開(kāi)展以城鄉(xiāng)垃圾清理、市容環(huán)境整治、道路交通整治、環(huán)境污染整治為重點(diǎn)的“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施并完成重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目120個(gè)、減排項(xiàng)目79項(xiàng)，完成營(yíng)造林69.47萬(wàn)畝，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%，市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到342天，比上年增加3天，其中一級(jí)天數(shù)達(dá)118天，比上年增加10天，綜合污染指數(shù)1.678，同比下降1.2%，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

——加快改革開(kāi)放，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革走在全省前列。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)深入實(shí)施，市級(jí)《轉(zhuǎn)型綜改實(shí)施方案》和市、縣兩級(jí)《行動(dòng)方案》編制完成，“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”先行試點(diǎn)和標(biāo)桿項(xiàng)目加快實(shí)施。創(chuàng)新用地機(jī)制，將城鄉(xiāng)增減掛鉤政策與礦業(yè)存量土地整合利用有效結(jié)合，全年新供建設(shè)用地2400公頃；創(chuàng)新融資方式，發(fā)揮財(cái)政性存量資金作用，以存促貸，達(dá)成貸款協(xié)議114億元，通過(guò)信托、債券等多種市場(chǎng)融資模式，直接間接融資63.2億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供支撐。參加中博會(huì)、投洽會(huì)、能博會(huì)、首屆晉商大會(huì)等招商推介會(huì)，自主舉辦“2012山西臨汾（廣州）經(jīng)濟(jì)合作暨招商推介會(huì)”，全年引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目167個(gè)，簽約資金達(dá)3120億元；成功舉辦首屆“汾河論壇”，臨汾對(duì)外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁出新的步伐。

——著力改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育方面，臨汾一中高中部二期、市第一小學(xué)教學(xué)樓加快建設(shè)；27所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、5個(gè)縣（市、區(qū)）薄弱學(xué)校改造和300所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)基本完成；高考二本B類(lèi)以上學(xué)生達(dá)12711人，同比增加2014人；啟動(dòng)5個(gè)國(guó)貧縣義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，受惠學(xué)生36492名；二類(lèi)城市語(yǔ)言文字工作在全省樹(shù)立樣板。醫(yī)療衛(wèi)生方面，市精神病醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，古縣、蒲縣、鄉(xiāng)寧等8個(gè)縣公立醫(yī)院改革順利推進(jìn)，全市171所政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)施零差率銷(xiāo)售。低生育水平保持穩(wěn)定，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在5.11‰，再次跨入全省綜合先進(jìn)市行列。“新農(nóng)合”參合率達(dá)到98.4%。文化建設(shè)方面，市博物館、圖書(shū)館啟動(dòng)建設(shè)，廣電中心、奧體中心加快前期，全市實(shí)現(xiàn)“縣縣有兩館”目標(biāo)，151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化站。社會(huì)保障方面，五大保障體系進(jìn)一步完善，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到451.3萬(wàn)人次。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房17145套，完成農(nóng)村危房改造4542戶?！笆?shí)事”有5件完成，5件正在加緊實(shí)施。

——加強(qiáng)社會(huì)管理，發(fā)展環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、打擊非法違法采礦和兩輪百日安全生產(chǎn)活動(dòng)，有效遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。全年共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故847起，死亡330人，事故起數(shù)同比減少162起，下降16.1%；死亡人數(shù)增加24人，同比上升7.8%。總結(jié)推廣安澤縣“三級(jí)中心、一網(wǎng)一格”基層社會(huì)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，做好信訪工作，有效化解社會(huì)矛盾；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打擊違法犯罪行為；健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置救援機(jī)制，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁工作，發(fā)展婦女兒童、殘疾人、老年人和慈善事業(yè)，民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、地方志等工作都取得了新的進(jìn)展。

在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)，市政府堅(jiān)持把自身建設(shè)作為重要保障，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，共辦理人大代表建議123件，政協(xié)委員提案278件，辦結(jié)率100%。推進(jìn)“法治臨汾”建設(shè)，“六五”普法深入實(shí)施。深化行政審批制度改革，成立重點(diǎn)項(xiàng)目審批大廳，審批時(shí)限壓縮到原來(lái)的三分之一。開(kāi)展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，狠剎“三股歪風(fēng)”，整治“吃拿卡要”，治理“庸懶散浮”，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表！過(guò)去的一年，我們?cè)谑掷щy的情況下取得了較好的成績(jī)，這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全市人民的辛勤努力。一年來(lái)，我們?cè)谀サZ中經(jīng)受了考驗(yàn)，在奮進(jìn)中堅(jiān)定信心，在實(shí)干中凝聚力量。在此，我代表市政府，向全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐臨部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持臨汾發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市自身發(fā)展還存在不少問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐不夠快，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度低；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，環(huán)境保護(hù)力度仍需進(jìn)一步加大；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不牢固，形勢(shì)依然嚴(yán)峻；衛(wèi)生、社保、就業(yè)等仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)部門(mén)還存在作風(fēng)拖拉、辦事不力、效能不高等現(xiàn)象。這些問(wèn)題，需要我們下大力氣，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2013年總體思路及工作重點(diǎn)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。黨的十八大和剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”提出全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這既是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體向人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是全國(guó)人民對(duì)幸福美好生活的共同期待。臨汾作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，最大的問(wèn)題是發(fā)展不足，當(dāng)務(wù)之急是加快科學(xué)發(fā)展，我們必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以超前的思維，創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委三屆四次全會(huì)的總體部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”為龍頭，不斷深化改革開(kāi)放，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，著力保障改善民生，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，率先轉(zhuǎn)型，全力跨越，加快建設(shè)文明開(kāi)放、富裕和諧新臨汾，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.5%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物減排完成省下達(dá)任務(wù)；煙塵、粉塵排放量均下降2%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5.2%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）著力加快“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)

“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”是我市轉(zhuǎn)型跨越的龍頭和抓手，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。今年，我們要進(jìn)一步加大“經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)力度，使其成為全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的先行區(qū)，力爭(zhēng)納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

加快規(guī)劃編制。按照“四化一體，科學(xué)布局”的原則，加快經(jīng)濟(jì)帶整體規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、交通路網(wǎng)、城鎮(zhèn)布局、新型農(nóng)村社區(qū)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成。

堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。汾河河道水利工程汛前全面完工，城區(qū)段和其他可行河段生態(tài)景觀工程年內(nèi)完成。臨汾民航機(jī)場(chǎng)全面完成建設(shè)任務(wù)。濱河?xùn)|路貫通工程完成路基，霍永高速東段、西段一期、大運(yùn)高速臨汾土門(mén)連接線拓寬改造、國(guó)道108線霍侯一級(jí)公路北段、省道桃臨線汾西縣城至霍州段全面完工，開(kāi)工建設(shè)大西高鐵臨汾客運(yùn)站、長(zhǎng)臨高速和霍永高速西段二期，臨汾一級(jí)客運(yùn)西站投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，加快推進(jìn)濱河?xùn)|路與市級(jí)主干道、小城鎮(zhèn)及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)連接路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；新建續(xù)建曲沃、霍州北等14項(xiàng)220千伏，侯馬高村、翼城南唐等10項(xiàng)110千伏輸變電工程，不斷提升“經(jīng)濟(jì)帶”電網(wǎng)保障能力。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。按照項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”的要求，深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，引進(jìn)建設(shè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是要加快推進(jìn)中煤、奧特萊斯、太原煤氣化、大連傅氏、山西國(guó)際電力等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè)。全年全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不低于12000億元、簽約不低于2000億元、落地不低于1800億元、開(kāi)工不低于1300億元、建設(shè)不低于1200億元。加快完善洪洞煤焦化深加工園、甘亭工業(yè)園、曲沃冶金生態(tài)工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)制，建立健全組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，進(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)綜合承載能力，為項(xiàng)目入園創(chuàng)造條件，今年新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園率達(dá)到80%以上。

實(shí)施“兩區(qū)同建”。按照“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū) “兩區(qū)同建”示范工程。一方面，本著“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。另一方面，結(jié)合新農(nóng)村連片建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等有利政策，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)配套，豐富公共服務(wù)內(nèi)容，改善農(nóng)民生活條件。今年，“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”沿汾六個(gè)縣（市、區(qū)）都要抓好一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”試點(diǎn)工程。

推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展。物流業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)山西國(guó)際陸港園區(qū)建設(shè)，實(shí)施方略保稅物流中心二期，加快10平方公里起步區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)侯馬開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)。旅游業(yè)，推進(jìn)洪洞大槐樹(shù)、廣勝寺、堯廟、堯陵、晉國(guó)博物館、丁村遺址及霍州七里峪等文化旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛要素配置，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)區(qū)域性旅游集散中心。文化產(chǎn)業(yè)，打造“百里汾河文化長(zhǎng)廊”，規(guī)劃汾河非遺生態(tài)保護(hù)區(qū)，促進(jìn)剪紙、刺繡等民間工藝規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)濱河體育健身綠色休閑園及“融成健身”體育器材制造園，推動(dòng)文化、體育、文物、旅游深度融合?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)堯都紅星美凱龍、臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)居然之家、臨汾建材博覽城等項(xiàng)目建設(shè)，建立“15分鐘便民消費(fèi)圈”，提升“經(jīng)濟(jì)帶”第三產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。?

?(二)著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

繼續(xù)堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展的思路，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。

加快煤礦基本建設(shè)步伐。以綠色、安全、高效為目標(biāo)，加快煤礦規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化、信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)礦井現(xiàn)代化、礦山新型化、礦區(qū)城鎮(zhèn)化、礦域生態(tài)化。特別是要深入開(kāi)展“煤礦基本建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加大投資力度，確保上半年地方監(jiān)管礦井全部批復(fù)開(kāi)工建設(shè)，全年新增投產(chǎn)礦井20座，新增產(chǎn)能1800萬(wàn)噸；生產(chǎn)礦井井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”全部完成；王家?guī)X、華寧焦煤兩座煤礦實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化礦井目標(biāo)。在確保安全的前提下，全年原煤產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到6000萬(wàn)噸以上。?

加大焦化、冶金等行業(yè)整合改造力度。以提升技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，大力推進(jìn)焦化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合改造和產(chǎn)能提升。焦化行業(yè)，完成同世達(dá)、萬(wàn)鑫達(dá)、華康3戶獨(dú)立焦化主體資產(chǎn)重組，改造升級(jí)陸合、永鑫、利達(dá)等7戶煤焦聯(lián)合主體，進(jìn)一步實(shí)施巨成、宏源等8戶限期保留企業(yè)并購(gòu)重組，加快實(shí)施山焦60萬(wàn)噸烯烴、中煤堯都區(qū)煤化工等13個(gè)項(xiàng)目，逐步建成以洪洞煤焦化深加工園區(qū)、堯都汾河煤電化工業(yè)園區(qū)、襄汾河西煤化工園區(qū)、古縣澗河華寶工業(yè)園區(qū)、安澤唐城工業(yè)園區(qū)為主的煤焦化深加工基地。冶金行業(yè)，加快“環(huán)塔兒山、二峰山”鋼鐵集群建設(shè)，重點(diǎn)做好升級(jí)改造項(xiàng)目的手續(xù)完善工作，抓好中宇鋼鐵2×1860立方米高爐、襄汾星原100萬(wàn)噸盤(pán)螺等16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。電力行業(yè)，加快推進(jìn)海姿熱電、侯馬熱電等一批在建項(xiàng)目，做好大唐安峪、蒲縣宏源煤矸石發(fā)電等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間，全市電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到1000萬(wàn)千瓦。

做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施翼城舜達(dá)鍛造、襄汾鴻達(dá)高端鑄件、浮山智能礦用設(shè)備等18個(gè)項(xiàng)目。電子產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施洪洞堯天大功率LED、侯馬開(kāi)發(fā)區(qū)志盛太陽(yáng)能電池等項(xiàng)目。新材料工業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施山西秉鼎陶瓷以及臨汾山水、侯馬匯豐、蒲縣龍祥新型干法水泥等11個(gè)項(xiàng)目，努力使新興產(chǎn)業(yè)盡快成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。

（三）著力抓好“三農(nóng)”工作

以農(nóng)民增收為核心，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)山西“大水網(wǎng)”涉臨工程，重點(diǎn)實(shí)施隰縣、大寧、蒲縣、汾西四縣中部引黃工程和禹門(mén)口東擴(kuò)支線工程。實(shí)施250萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、14萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理工程、西山五縣重點(diǎn)水保工程和西山百萬(wàn)畝果業(yè)水利配套工程，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)耕種模式，提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，發(fā)展機(jī)械化保護(hù)性耕作，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，突出抓好39個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20億公斤以上。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以“一村一品、一縣一業(yè)”為主攻方向，以西山百萬(wàn)畝水果基地、百億元產(chǎn)值“雙百”工程為龍頭，加快“四個(gè)百萬(wàn)畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展設(shè)施蔬菜3萬(wàn)畝、水果9萬(wàn)畝、干果15萬(wàn)畝、中藥材10萬(wàn)畝，新增省級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村200個(gè)以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“393”工程，加大對(duì)汾西洪昌養(yǎng)殖、翼城大眾飼料、蒲縣昌源馬鈴薯等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有率。全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入突破60億元。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度。抓好“兩平臺(tái)一通道”建設(shè)，鞏固完善市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；加快“新發(fā)地”吉縣果品市場(chǎng)、永和美特好農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)加工配送中心等營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)網(wǎng)上銷(xiāo)售、農(nóng)超對(duì)接或設(shè)立直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)；充分發(fā)揮農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)扶農(nóng)作用，在農(nóng)村設(shè)立小額貸款專(zhuān)柜和小額農(nóng)貸綠色通道，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求。

扎實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)。鞏固兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果，以30個(gè)新農(nóng)村連片示范區(qū)和300個(gè)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)連片、設(shè)施連通、服務(wù)配套、管理有序的新農(nóng)村綜合體。辦好省定農(nóng)村五件實(shí)事，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村困難家庭危房改造、特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、村級(jí)幼兒園改擴(kuò)建和鄉(xiāng)村清潔工程。加大新一輪扶貧開(kāi)發(fā)力度，以呂梁山集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，建設(shè)吉縣中市垣、東城垣，隰縣陽(yáng)德垣，大寧太德垣4個(gè)有機(jī)示范園區(qū)；以片區(qū)開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)為重點(diǎn)，實(shí)施安澤、古縣等片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成整村推進(jìn)80個(gè)，易地扶貧搬遷9840人。

各位代表，“三農(nóng)”工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局。沒(méi)有農(nóng)村的快速發(fā)展，就沒(méi)有全市的跨越發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全市人民的小康。我們一定要千方百計(jì)做好“三農(nóng)”工作，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)！

(四)著力提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

按照“一帶兩圈多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局，進(jìn)一步加快中心城、大縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善、內(nèi)涵豐富的新型城鎮(zhèn)化體系，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展。以提升城市綜合實(shí)力和整體功能為先導(dǎo)，加快完成《空港園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《河西新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》《堯廟核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》《城市燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作；開(kāi)展《臨汾市舊城區(qū)疏解提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)研究》?？焖偻七M(jìn)縣域規(guī)劃，完成霍州、襄汾、鄉(xiāng)寧總體規(guī)劃修編，汾西、永和、大寧、洪洞總規(guī)報(bào)批，啟動(dòng)古縣、隰縣、浮山城區(qū)控制性詳規(guī)，全年各縣市控規(guī)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到70%。?

增強(qiáng)中心城區(qū)綜合承載能力。按照“拓展新城、提升老城”的思路，河西新城突出完善交通網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)實(shí)施高鐵西客站站前廣場(chǎng)及景觀大道、新高中南路、漪汾花園南路等12項(xiàng)城市道路工程。老城區(qū)著力完善功能，繼續(xù)實(shí)施道路暢通工程，啟動(dòng)實(shí)施煤化巷、五一東路、二中路、西趙路東段、中大街南北延、秦蜀路南延、北外環(huán)東段等道路拓寬改造以及城市防汛排水工程；建設(shè)平陽(yáng)廣場(chǎng)和堯都廣場(chǎng)應(yīng)急避難場(chǎng)所；繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)集中供熱、供氣工程，實(shí)現(xiàn)市區(qū)供熱管網(wǎng)聯(lián)通，提高集中供熱、供氣率；大力開(kāi)展園林綠化“四創(chuàng)”活動(dòng)，加快園林城市創(chuàng)建步伐。創(chuàng)新城中村、城郊村改造機(jī)制，用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，快速推進(jìn)城中村、城郊村改造。持續(xù)開(kāi)展門(mén)店招牌、戶外廣告、臨街建筑立面、占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、建筑垃圾清運(yùn)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。全面推進(jìn)數(shù)字化管理和社區(qū)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步整治城市交通秩序，增加城市停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)位，有效緩解城市交通擁堵壓力。

加快大縣城和特色城鎮(zhèn)建設(shè)。立足縣城定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。依托煤炭、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力在人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公用設(shè)施建設(shè)等方面取得突破性進(jìn)展。特別是要進(jìn)一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、上學(xué)、醫(yī)療等各項(xiàng)配套政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集聚。

(五)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

牢固樹(shù)立集約、綠色、低碳發(fā)展理念，實(shí)施“綠色生態(tài)工程”，推進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排，開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗臨汾。

加大環(huán)境治理力度。科學(xué)編制PM2.5控制規(guī)劃，完成PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和調(diào)試。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，從源頭上減少污染物排放。啟動(dòng)隆順、泰華、雙山、歐環(huán)四個(gè)城周焦化企業(yè)整合搬遷工程。加大集中供氣供熱工程建設(shè)力度，加快燃煤爐灶氣化步伐，改善全民生產(chǎn)生活方式。加大建筑工地、工業(yè)企業(yè)及車(chē)輛運(yùn)輸環(huán)節(jié)等揚(yáng)塵治理力度，減少煙塵粉塵污染。全面治理重點(diǎn)污染源，確保全年城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。建設(shè)市區(qū)河西污水處理廠，完成市區(qū)第一污水處理廠改造，加快北城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施龍祠水源地周邊環(huán)境綜合整治，保證市區(qū)居民飲水安全。開(kāi)工建設(shè)污泥干化處置場(chǎng)、小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。加快各縣（市、區(qū)）園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐，為全市創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗。全面開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能。落實(shí)省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，督導(dǎo)176家重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施80個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目。大力推進(jìn)“十城萬(wàn)盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程。積極推廣變頻電機(jī)、建筑節(jié)能保溫材料等節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

開(kāi)展造林綠化。深入推進(jìn)“兩山”造林、“兩網(wǎng)”綠化、“兩林”富民、“兩區(qū)”增綠和“兩保”資源等造林綠化工程，重點(diǎn)搞好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)和高速公路通道綠化，全年完成營(yíng)造林50萬(wàn)畝。鞏固造林綠化成果，加大林木管護(hù)力度，提高森林保有量。繼續(xù)加快澇洰河生態(tài)環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)體系。

(六)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新

以更大的勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，大膽創(chuàng)新，全面加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)力度。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步加快政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。加快部門(mén)預(yù)算制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度和公務(wù)卡制度改革，推進(jìn)資源稅、房產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅改革。不斷擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革。全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。加快推進(jìn)征地制度改革。鞏固林權(quán)制度改革成果，鼓勵(lì)森林、林地、林木合理流轉(zhuǎn)。

全面加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大任務(wù)，繼續(xù)大力推進(jìn)“一市兩縣”“一市兩園”、20個(gè)省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)和70個(gè)市級(jí)標(biāo)桿項(xiàng)目，突出抓好“一市一板塊”“一縣一任務(wù)”“一局一專(zhuān)項(xiàng)”改革試點(diǎn)，努力在資金、用地、稅收、項(xiàng)目審批等領(lǐng)域取得突破。

加快推進(jìn)金融創(chuàng)新。深化投融資體制改革，規(guī)范完善投融資平臺(tái)。引進(jìn)光大、華夏等股份制銀行，加快信用社改制商業(yè)銀行，組建村鎮(zhèn)銀行。創(chuàng)新融資方式，通過(guò)上市、債券、租賃、股權(quán)等多種方式，拓寬融資渠道，重點(diǎn)推動(dòng)山西光宇、安澤永鑫、山西華翔等地方企業(yè)上市。發(fā)展保險(xiǎn)、基金、信托、中介等金融服務(wù)業(yè)。

積極推進(jìn)科技和人才創(chuàng)新。加大科技投入，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建等科技創(chuàng)新工程。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家、工程實(shí)驗(yàn)室10家以上，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，專(zhuān)利申請(qǐng)量突破800件。落實(shí)市委《人才工作服務(wù)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加大對(duì)高層次、高技能人才的引進(jìn)力度，加強(qiáng)對(duì)本地實(shí)用人才的培養(yǎng)和使用。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全完善人才評(píng)價(jià)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，支持技術(shù)、科技成果參與分配，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持以資源引資本、引技術(shù)、引項(xiàng)目、引人才，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、集群式招商引資活動(dòng)。加大與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的合作交流，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快外貿(mào)基地和平臺(tái)建設(shè)，支持外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和我市《大力支持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)支持民間資本投入重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、民生改善等領(lǐng)域。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加大對(duì)中小微企業(yè)融資的服務(wù)力度，培育年銷(xiāo)售收入超億元的“小巨人”企業(yè)10戶和銷(xiāo)售收入超千萬(wàn)元企業(yè)30戶，確保全年中小企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。

(七)著力辦好社會(huì)事業(yè)

推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展繁榮。實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略。抓好市圖書(shū)館、博物館、奧體中心、廣電中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升縣級(jí)“三館一院”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所、農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)全市有線電視鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，打造文藝精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民演出活動(dòng)。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。

全面抓好各類(lèi)教育。繼續(xù)實(shí)施教育“黨政一把手”工程，加大教育投入，確保全市教育投入增幅高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅。把改善教學(xué)條件、整合教育資源、提高教學(xué)質(zhì)量作為教育工作的重中之重，完成市區(qū)中小學(xué)危房改造掃尾工程。完成5個(gè)縣薄弱學(xué)校改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校200所。發(fā)展學(xué)前教育，再新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園27所。發(fā)展特色職業(yè)教育，全面規(guī)范民辦教育。推動(dòng)山西師大搬遷工作。支持臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臨汾學(xué)院、臨汾電大等高等院校發(fā)展。

提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快臨汾新醫(yī)院建設(shè)，年內(nèi)投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)市精神病醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院和市中醫(yī)院改建項(xiàng)目。推廣古縣、鄉(xiāng)寧、蒲縣改革經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院和縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。全面做好衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、婦幼保健、地方病防治等工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。?

促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路，創(chuàng)造就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，扶持更多人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。做好農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，力爭(zhēng)今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

加強(qiáng)社會(huì)保障。完善社保體系，提高職工、居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇，全面推行“社會(huì)保障一卡通”。加快廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危房、城市棚戶區(qū)改造步伐，今年再開(kāi)工各類(lèi)保障性住房19753套、完成農(nóng)村危房改造8000戶。

(八)著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立“安全責(zé)任大于天”的意識(shí)，開(kāi)展“安全生產(chǎn)穩(wěn)定年”活動(dòng)，以“敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”的責(zé)任感，深化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和打非治違行動(dòng)，加大安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制和責(zé)任追究制，以鐵的紀(jì)律保證安全生產(chǎn)。突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫(kù)、水庫(kù)、道路交通、森林防火、食品藥品、特種設(shè)備、建筑施工、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)隱患排查、治理和日常監(jiān)管，堅(jiān)決遏制3人以上較大事故，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。

努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開(kāi)展“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”集中教育整頓活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪和部門(mén)聯(lián)合接訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，加大矛盾糾紛排查化解力度。推廣安澤、侯馬、鄉(xiāng)寧、襄汾等縣市社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，在矛盾糾紛排查調(diào)處、公共安全防控體系、信息網(wǎng)絡(luò)管理、流動(dòng)人口和特殊人群管理、社會(huì)組織管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施“六五”普法教育，推進(jìn)法治臨汾、平安臨汾建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教人員監(jiān)督管理與教育幫扶。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置能力。

深入開(kāi)展雙擁共建工作，積極支持駐臨部隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。持續(xù)抓好民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作。

各位代表，在做好上述工作的同時(shí)，市政府今年將為民辦好十件實(shí)事：

1.全面完成臨汾民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程。

2.臨汾新醫(yī)院投入使用。

3.啟動(dòng)市區(qū)天然氣置換煤氣工程。

4.新增市區(qū)集中供熱面積80萬(wàn)平方米。

5.實(shí)施百匯等市場(chǎng)搬遷工程。

6.建設(shè)社區(qū)蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)50個(gè)。

7.新開(kāi)工建設(shè)保障性住房19753套。

8.實(shí)施農(nóng)村困難家庭危房改造8000戶。

9.完成1700個(gè)行政村的農(nóng)村街道亮化工程。

10.改造西山五個(gè)貧困縣農(nóng)村公路。

各位代表，全市人民對(duì)美好生活的向往，就是我們政府工作的努力方向。我們一定要從群眾最關(guān)心的事情抓起，從群眾最盼望的事情做起，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，讓人民群眾的生活過(guò)得一年更比一年好！

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)人民群眾的新期盼和歷史賦予的新使命，我們要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以人民滿意為目標(biāo)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，勤勉工作，克服困難，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府和學(xué)習(xí)型政府。

勇?lián)l(fā)展責(zé)任。時(shí)刻牢記使命，在其位謀其政，任其職盡其責(zé)，始終把群眾的憂慮和呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)肩負(fù)起加快發(fā)展的責(zé)任、社會(huì)管理的責(zé)任和改善民生的責(zé)任，建設(shè)一個(gè)真正負(fù)責(zé)任的政府。

改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府及我市的有關(guān)要求，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、少發(fā)文、講短話，力戒形式主義、官僚主義。改進(jìn)調(diào)查研究，堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同。深入基層一線，向群眾學(xué)習(xí)，拜人民為師，同群眾坐一條板凳，與群眾真心交流、真情溝通。狠抓工作落實(shí)，一旦確定的事，要雷厲風(fēng)行，一以貫之，一抓到底。

嚴(yán)格依法行政。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，虛心接受政協(xié)民主監(jiān)督,廣泛接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限行使權(quán)利，履行職責(zé)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度和公眾參與度。

全力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面清理不合理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，下放審批權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，開(kāi)辟綠色通道，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、高效服務(wù)意識(shí)和能力；加快推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，依法治理不踐諾、不誠(chéng)信行為，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信、金融誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信；加強(qiáng)行政效能建設(shè)，堅(jiān)決懲治推諉扯皮、行政不作為和亂作為，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要，全力打造一流的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政教育、權(quán)力監(jiān)控、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。繼續(xù)推進(jìn)煤焦、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，千方百計(jì)降低行政成本，從自身做起，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象取信于民。

各位代表！新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，率先轉(zhuǎn)型，全力跨越，加快建設(shè)文明開(kāi)放、富裕和諧的新臨汾，為全面建成小康社會(huì)、早日實(shí)現(xiàn)壯麗的“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗！