政府工作報(bào)告

——2012年3月27日在臨汾市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　代市長(zhǎng) 岳普煜

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年，是“十二五”開局之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成果的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，達(dá)到1135.1億元，增長(zhǎng)15.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成688.億元，增長(zhǎng)23.%；財(cái)政總收入完成188.4億元，增長(zhǎng)17.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成645億元，增長(zhǎng)35.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18924元，增長(zhǎng)17.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6084元，增長(zhǎng)15.%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比上年有較大幅度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　——轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。一年來，我們以“轉(zhuǎn)型”為中心，在區(qū)域布局上突出“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊”和山西國(guó)際陸港園區(qū)兩大重點(diǎn)，大力扶持板塊經(jīng)濟(jì)。“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)邁出重大步伐。成立了管理機(jī)構(gòu)，編制完成了規(guī)劃方案。汾河城區(qū)段生態(tài)修復(fù)一期工程圓滿完成。洪洞趙城煤化工園區(qū)、洪洞甘亭工業(yè)園區(qū)、曲沃優(yōu)特鋼循環(huán)工業(yè)園區(qū)和侯馬高新技術(shù)電子工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。山西國(guó)際陸港園區(qū)全面鋪開10平方公里的起步區(qū)建設(shè)，落戶企業(yè)達(dá)28家，成為我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，突出抓循環(huán)、抓高端、抓延伸，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。糧食總產(chǎn)達(dá)21.46億公斤。建設(shè)省級(jí)“一村一品”專業(yè)村200個(gè)，新增設(shè)施蔬菜5萬畝、水果13.1萬畝、中藥材3.萬畝，肉蛋產(chǎn)量分別增長(zhǎng)11.4%和6.6%。吉縣蘋果、永和紅棗、隰縣金梨、古縣核桃、浮山貢米等品牌效應(yīng)不斷放大；汾西、大寧特色養(yǎng)殖凸顯新亮點(diǎn)。堯都堯王臺(tái)、曲沃磨盤嶺、襄汾丁村白蓮、洪洞歷山、蒲縣薛關(guān)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)科技含量、發(fā)展規(guī)模不斷提高。鄉(xiāng)寧戎子酒莊、浮山玉杰食用菌等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)38.2億元，增長(zhǎng)9.1%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展。煤礦企業(yè)兼并重組基本完成；堯都、古縣、安澤等焦化整合順利推進(jìn)；翼城舜達(dá)新型鍛造基地建設(shè)初具規(guī)模；山焦60萬噸烯烴項(xiàng)目開工建設(shè)；山西華翔年產(chǎn)35萬噸精密鑄件項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；飛虹微納米一期順利完工。20個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入880億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的48%。以旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施了大槐樹二期、丁村文化開發(fā)等20余項(xiàng)重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)；成功舉辦了洪洞大槐樹祭祖節(jié)、安澤荀子文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，全年旅游綜合收入達(dá)121.4億元，增長(zhǎng)25％。

　　——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展。市區(qū)舊城改造和新城建設(shè)步伐加快。五一路立交橋主體完工；五一路道路改造、西關(guān)橋西延道路一期竣工通車；汾河公園全面建成并向市民開放；公廁建設(shè)榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，在世界廁所峰會(huì)上獲國(guó)際設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)；市區(qū)框架進(jìn)一步拉大，功能更趨完善，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、生活垃圾無害化處理率、集中供熱普及率、燃?xì)馐褂闷占奥蚀蠓嵘８骺h(市、區(qū))也不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鄉(xiāng)寧、蒲縣、古縣、安澤、翼城、洪洞城鎮(zhèn)化建設(shè)走在了全市的前列。綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)成效顯著。祁臨高速臨汾北環(huán)段、京昆與青蘭高速臨汾聯(lián)絡(luò)線、臨吉高速等基本完成，臨汾民航機(jī)場(chǎng)、大西、中南、張臺(tái)鐵路進(jìn)展順利，霍永高速快速推進(jìn)，新改建縣鄉(xiāng)公路1018公里。農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”超額完成年度任務(wù)，改造硬化農(nóng)村街巷13216公里；新建農(nóng)村便民連鎖商店796個(gè)；完成農(nóng)村文化活動(dòng)室2968個(gè)，農(nóng)家書屋955個(gè)，農(nóng)民休閑健身場(chǎng)所963個(gè)；中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新增新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣7個(gè)，總數(shù)達(dá)到12個(gè)。240個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村“四化”、“六個(gè)一”工程和20個(gè)精品示范連片區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成。整村推進(jìn)87個(gè)，移民搬遷5200人。

　　——改革開放深入推進(jìn)?！顿Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》編制完成，“一市一縣”“一市兩園”“一縣一企”試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，霍州成功獲批國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，每年可獲得國(guó)家專項(xiàng)資金支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、文化體制改革順利實(shí)施，侯馬城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革、安澤新農(nóng)村建設(shè)綜合改革取得重大進(jìn)展；集體林權(quán)制度改革，完成勘界確權(quán)1048萬畝，明晰產(chǎn)權(quán)率98.7%；國(guó)企改革取得新進(jìn)展，順利完成了臨紡等五戶企業(yè)政策性破產(chǎn)。

　　對(duì)外開放水平不斷提高，參加了“中央企業(yè)合作發(fā)展懇談會(huì)”、“江浙滬”推介會(huì)、第六屆中博會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，全市共組織廣州招商引資推介會(huì)等招商活動(dòng)19次，引進(jìn)到位外來資金248億元，簽約資金2851億元，開放型經(jīng)濟(jì)邁出新的步伐。

　　——環(huán)境保護(hù)成效顯著。始終把改善環(huán)境質(zhì)量放在政府工作的重要位置，深入開展工業(yè)污染治理、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境治理和藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)五大行動(dòng)，成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市。新建垃圾處理場(chǎng)10個(gè)，建成并投入運(yùn)營(yíng)污水處理廠19座。三大水系生態(tài)治理取得明顯成果。新完成營(yíng)造林70.萬畝。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。全市城區(qū)空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)達(dá)到339天。地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，汾河臨汾段主要污染物出境濃度持續(xù)下降，市區(qū)飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。洪洞縣被評(píng)為全國(guó)首批資源集約節(jié)約模范縣。

　　——社會(huì)管理全面加強(qiáng)。大力推進(jìn)平安和諧臨汾建設(shè)。信訪工作全面加強(qiáng)，社會(huì)矛盾有效化解，治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，信訪案件上訪率和社會(huì)治安事件發(fā)生率明顯下降，全市公眾安全感和滿意度達(dá)到90%以上。不斷健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置救援機(jī)制，突發(fā)事件應(yīng)急處置水平進(jìn)一步提高。安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任有效落實(shí)，全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.8%和8.1%，煤炭百萬噸死亡率下降到0.27，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.72‰。全市食品藥品、質(zhì)量監(jiān)督、科技文化、廣播電視、國(guó)防人防、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、地震、殘聯(lián)、老齡、婦女、兒童、紅十字、慈善等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展，為推動(dòng)臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。

　　——民生狀況持續(xù)改善。臨汾一中高中部投入使用，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面落實(shí)，300所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、27所公辦幼兒園和5所特教學(xué)校新建和改擴(kuò)建全面完成；高考二本B類以上人數(shù)首次突破萬人大關(guān)，總達(dá)線率29.8%。臨汾新醫(yī)院主體完工，市人民醫(yī)院重新跨入“三甲”行列，28個(gè)衛(wèi)生國(guó)債項(xiàng)目順利推進(jìn)，基本藥物制度全面實(shí)行，全市新農(nóng)合參合率達(dá)到97.9%。五大社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.06萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.8萬人；開工建設(shè)保障性住房4540套，完成農(nóng)村危房改造5700戶，落實(shí)廉租房租賃補(bǔ)貼562戶，907戶中低收入家庭喜遷新居。建立物價(jià)上漲與社會(huì)救助和最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼5206萬元。年初市政府向人民群眾承諾的十件實(shí)事順利完成。

　　在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，市政府堅(jiān)持把民主法治和自身建設(shè)作為做好各項(xiàng)工作的重要保障，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。辦理人大代表意見建議224件，政協(xié)委員提案276件，辦結(jié)率100%。扎實(shí)推進(jìn)“法治臨汾”建設(shè)，“六五”普法全面啟動(dòng)。不斷完善基層民主制度，第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作圓滿完成。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政府的公信力、執(zhí)行力大幅提升。

　　各位代表，過去的一年，我市繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了較好成績(jī)。先后榮獲“全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”和“五個(gè)全覆蓋先進(jìn)市”等表彰113項(xiàng)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，更是432萬臨汾人民團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐臨部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警和駐臨單位，向所有關(guān)心支持臨汾發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問題，主要是:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大；基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化發(fā)展、對(duì)外開放和社會(huì)管理水平有待進(jìn)一步提升；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不牢固，環(huán)境保護(hù)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾比較突出；保障和改善民生工作與群眾的期望還有不少差距；少數(shù)部門還存在作風(fēng)拖拉、辦事不力、效能不高等現(xiàn)象。對(duì)此，我們將在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2012年工作任務(wù)和重點(diǎn)

　　2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，對(duì)能源原材料的需求減少，由于我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力進(jìn)一步加大。但總體上看，我市仍然處于加快發(fā)展的重大機(jī)遇期。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，為我們提供了良好的發(fā)展條件。我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民努力把今年的工作做得更好。

　　今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議、省委十屆二次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省十一屆人大六次會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委三屆二次全會(huì)確定的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，充分運(yùn)用轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)各項(xiàng)有利政策，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作基調(diào)，突出“主攻項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)型，打造特色，改善民生，推進(jìn)跨越”的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)文化強(qiáng)市、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)改革開放、強(qiáng)化社會(huì)管理，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

　　“主攻項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)型，打造特色，改善民生，推進(jìn)跨越”是立足我市市情，全面分析把握當(dāng)前形勢(shì)確定的全年工作重點(diǎn)，是今年政府工作的核心。

　　“主攻項(xiàng)目”就是要始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越的主要載體和引擎，扎實(shí)開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，全面加大項(xiàng)目的投資、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展后勁。今年重點(diǎn)實(shí)施349項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資突破1000億元；項(xiàng)目落地資金達(dá)到1500億元；項(xiàng)目簽約達(dá)到2000億元；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備保持在12000億元以上。

　　“加快轉(zhuǎn)型”就是要在發(fā)展布局上，以板塊經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)為支撐；在發(fā)展路徑上，以循環(huán)化、高端化、鏈條化為方向；在增長(zhǎng)方式上，更加重視高新技術(shù)、高端產(chǎn)品的應(yīng)用與生產(chǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新型產(chǎn)業(yè)高端化步伐，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。

　　“打造特色”就是要突出“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊”和侯馬國(guó)際陸港園區(qū)兩大龍頭，打造集新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明于一體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代物流高地，構(gòu)建全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會(huì)形態(tài)，彰顯臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色。

　　“改善民生”就是要始終堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念，把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、“三農(nóng)”工作等熱點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為人民解難題、辦好事。

　　“推進(jìn)跨越”就是要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作基調(diào)，摒棄四平八穩(wěn)的思維方式，勇于爭(zhēng)先，以人一我百、人十我千的精神，堅(jiān)決超額完成全年各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)我市經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度、社會(huì)管理水平跨入全省先進(jìn)行列，為圓滿實(shí)現(xiàn)我市“十二五”翻番目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

　　約束性指標(biāo)是：萬元GDP綜合能耗下降3.5%；萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降2%和1.3%；氨氮排放量下降1%；工業(yè)煙塵、粉塵排放量下降3%；萬元工業(yè)增加值用水量下降3%。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)要做好以下十個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)大力推進(jìn)“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)板塊“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊”是市委站在歷史的高度，從時(shí)代發(fā)展的要求出發(fā)，做出的具有全局性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的重大決策，符合主體功能區(qū)和梯度發(fā)展的要求。總體構(gòu)想是發(fā)揮沿汾區(qū)域人口集中、區(qū)位獨(dú)特、資源賦存豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，在北起霍州，南至侯馬，南北長(zhǎng)106公里，以汾河為中軸，東西寬約22公里，總面積約2200平方公里的區(qū)域內(nèi)，打造集新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明于一體的高度發(fā)達(dá)的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，帶動(dòng)?xùn)|西兩山全面振興，形成“沿汾崛起、兩翼齊飛”的新格局,成為中西部地區(qū)有影響的生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。

　　今年重點(diǎn)完成四項(xiàng)工作：完善規(guī)劃體系。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，合理分工，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成走廊總體規(guī)劃以及河道治理、道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游和園區(qū)建設(shè)等各類專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委及省委、省政府支持，力爭(zhēng)把“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊”納入全省先行先試綜改試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，上升為全省乃至國(guó)家戰(zhàn)略。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制。建立“走廊”內(nèi)資源統(tǒng)一調(diào)配新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地、資金、項(xiàng)目、人才等資源的有效利用。建立統(tǒng)一的融資平臺(tái)，捆綁包裝建設(shè)項(xiàng)目，加大融資力度，為“走廊”建設(shè)提供資金保障。學(xué)習(xí)借鑒山東、江蘇等地在新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展工作力度。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，加快農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。制定出臺(tái)新農(nóng)村改造實(shí)施辦法，加快農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化步伐。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是全面啟動(dòng)河道水利工程。汛期前完成洪洞至襄汾段河道治理。二是全面啟動(dòng)汾河生態(tài)深度治理。

　　完成市區(qū)汾河生態(tài)治理二期和洪洞城區(qū)段濱河生態(tài)景觀建設(shè)。三是建設(shè)濱河?xùn)|路貫通工程。四是啟動(dòng)濱河?xùn)|路與市級(jí)主干道路、各主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)連接路及電網(wǎng)配套建設(shè)等工程。

　　強(qiáng)化園區(qū)支撐。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的鮮明特征，也是“走廊”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和重要內(nèi)容。按照“主業(yè)突出、鏈條循環(huán)、功能完備”的總體要求，全面加快“走廊”內(nèi)園區(qū)建設(shè)，突出抓好洪洞趙城煤化工園、洪洞甘亭工業(yè)園、堯都河西煤化工園、襄汾綠色鑄造科技園、曲沃千萬噸級(jí)優(yōu)特鋼循環(huán)工業(yè)園、侯馬電子工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，堯都堯王臺(tái)、洪洞歷山、襄汾丁村白蓮等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，奧特萊斯芭蕾雨、臨汾空港等現(xiàn)代物流園區(qū)，洪洞廣勝寺、霍州七里峪、侯馬晉博園等文化旅游景區(qū)，把資金、土地等生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜和集中，健全服務(wù)保障體系，完善園區(qū)功能，不斷提升園區(qū)的項(xiàng)目承載能力、就業(yè)吸納能力和人口容納能力。

　　各位代表，建設(shè)“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊”，是我市“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。只要我們?nèi)σ愿?、?jiān)定不移地下大力氣加快推進(jìn)，就一定能夠?qū)ⅰ白呃取苯ㄔO(shè)成為山西乃至中西部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力、最有活力的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。

　　（二）進(jìn)一步加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒?，努力打造特色明顯的新型工業(yè)大市

　　按照以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的思路，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力在新型工業(yè)化道路上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　加快煤礦建設(shè)步伐。充分發(fā)揮煤炭的基礎(chǔ)性作用，全力加快煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)制約煤礦建設(shè)的突出問題，一礦一策，逐礦解決。加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)，督促幫助其盡快完成建設(shè)任務(wù)。今年礦井改造完成80%，并建成國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井4座，其余生產(chǎn)礦井全部達(dá)到省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在保證安全的前提下，加快煤炭生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量達(dá)到5300萬噸以上。

　　改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“集群化、循環(huán)化”的要求，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為方向，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為模式，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。焦化行業(yè)，抓住整合重組、技術(shù)改造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈三個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)襄汾、洪洞兩個(gè)焦化生產(chǎn)基地和堯都、古縣、安澤、鄉(xiāng)寧四個(gè)焦化生產(chǎn)集中區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展煤制天然氣、煤制甲醇、甲醇制烯烴等多聯(lián)產(chǎn)煤化工。重點(diǎn)抓好山焦60萬噸烯烴、山西立恒145萬噸焦化、安澤永鑫12萬噸甲醇、古縣利達(dá)20萬噸甲醇以及中煤、華電等項(xiàng)目。冶金行業(yè)，加快推進(jìn)“環(huán)塔兒山、二峰山”鋼鐵集群建設(shè)，重點(diǎn)抓好中宇鋼鐵全面復(fù)產(chǎn)、翼鋼500萬噸優(yōu)特鋼項(xiàng)目建設(shè)以及襄汾、堯都鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合。電力行業(yè)，突出發(fā)展綠色煤電，促進(jìn)霍州國(guó)電2×60萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目早日投產(chǎn)。同時(shí)，抓好安澤冀氏4×60萬千瓦、翼城4×60萬千瓦坑口發(fā)電及古縣鑫秀4×60萬千瓦煤矸石發(fā)電等項(xiàng)目前期工作。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“規(guī)?；⒏叨嘶钡脑瓌t，把非煤、非資源型產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)。采用新技術(shù)和新工藝，努力在新裝備、新能源、新材料、新醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)で笸黄?。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，重點(diǎn)抓好山西華翔精密鑄造、平陽(yáng)重工高端制造、蒲縣贏晟園特種鑄造、翼城舜達(dá)超大型國(guó)際一流鍛造等項(xiàng)目。大力發(fā)展新材料、新技術(shù)、新能源，重點(diǎn)抓好堯都光宇電源，洪洞飛虹微納米LED外延片、芯片及薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，洪洞恒富美爾美太陽(yáng)能陶瓷板及外墻保溫裝飾陶瓷板生產(chǎn)線，吉縣、大寧、永和煤層氣鉆探壓縮液化等項(xiàng)目。大力發(fā)展生物制藥，重點(diǎn)抓好旺龍藥業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。加快科研開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)，在年銷售5000萬元以上的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力；繼續(xù)資助專利技術(shù)申請(qǐng)和項(xiàng)目推廣應(yīng)用，扶持各類科研開發(fā)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。

　　（三）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，努力打造現(xiàn)代化新型農(nóng)村

　　始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以農(nóng)民增收為核心，以“一村一品”“一縣一業(yè)”為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

　　改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施西山沿黃提水灌溉、中線引黃灌溉、禹門口東擴(kuò)骨干配套、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理等水利工程，全年?duì)幦⊥瓿赏顿Y10億元以上，完成水土流失初步治理40萬畝，實(shí)灌面積192萬畝。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，力爭(zhēng)土地治理總面積達(dá)12萬畝以上。大力推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作、土地深松以及農(nóng)作物秸稈還田與綜合利用，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞全國(guó)“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，深入開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)和推廣，啟動(dòng)“一鄉(xiāng)一站、一村一點(diǎn)”全覆蓋工程，大力推廣農(nóng)業(yè)科技10大實(shí)用技術(shù)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。組織實(shí)施“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要”和“百萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，完成農(nóng)民新技術(shù)培訓(xùn)100萬人次。扎實(shí)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保糧食安全。

　　發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)特色化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，打造亮點(diǎn)，新增200個(gè)省級(jí)“一村一品”專業(yè)村，進(jìn)一步做強(qiáng)做大“一縣一業(yè)”基地縣。以建設(shè)西山百萬畝優(yōu)質(zhì)水果基地為重點(diǎn)，促進(jìn)水果、蔬菜、干果和中藥材“四個(gè)百萬畝”基地規(guī)模擴(kuò)張，全年新增水果10萬畝、設(shè)施蔬菜3萬畝、中藥材3萬畝、干果9.8萬畝。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到37.5萬噸。積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今年，每個(gè)縣市區(qū)至少新建一個(gè)千畝以上規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、功能較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

　　培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照“基地化生產(chǎn)、公司化組織、市場(chǎng)化運(yùn)作、品牌化營(yíng)銷”的思路，重點(diǎn)實(shí)施“393”龍頭企業(yè)培育工程。一方面，加大政策扶持力度，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面給予重點(diǎn)傾斜，今年市政府將拿出專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行貸款貼息支持，引導(dǎo)更多的企業(yè)家領(lǐng)辦、兼辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。另一方面，整合我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，加大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的包裝推介和營(yíng)銷力度，擴(kuò)大品牌知名度和影響力，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有率。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民的組織化程度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　加快改善農(nóng)村面貌。以“四化”和“六個(gè)一”工程為重點(diǎn)，大力實(shí)施“335”新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工程。全面抓好新確定的326個(gè)重點(diǎn)村“四化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)30個(gè)新農(nóng)村示范連片區(qū)和158個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村建設(shè)；全面完成4405公里農(nóng)村街巷硬化，532個(gè)農(nóng)村便民連鎖店，690個(gè)農(nóng)家書屋，551個(gè)健身場(chǎng)地建設(shè)等農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)。

　　扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。以人均收入2300元以下58.6萬貧困人口的收入翻番為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)開發(fā)、移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、外資扶貧等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施大寧——永和特困板塊項(xiàng)目，著力打造全省扶貧開發(fā)優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范板塊，積極爭(zhēng)取將安澤縣列為片區(qū)開發(fā)省級(jí)項(xiàng)目縣。完成6000人的移民搬遷任務(wù)，解決5萬人脫貧。

　　各位代表，“三農(nóng)”工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，關(guān)乎社會(huì)大局穩(wěn)定。我們要帶著對(duì)農(nóng)民兄弟的深厚感情，給農(nóng)業(yè)更強(qiáng)的支持，給農(nóng)村更大的傾斜，給農(nóng)民更多的實(shí)惠！

　?。ㄋ模┓e極培育物流和旅游兩大龍頭，努力打造中西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大市

　　加快發(fā)展以“山西國(guó)際陸港園區(qū)”為核心的現(xiàn)代物流業(yè)。山西國(guó)際陸港綜合保稅園區(qū)是發(fā)揮方略保稅中心物流優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的前沿區(qū)域，也是我市建設(shè)中西部物流大市的重要依托。規(guī)劃面積55平方公里，包括對(duì)外貿(mào)易集散中心、新興加工制造業(yè)中心、現(xiàn)代物流配送中心，建設(shè)陸港物流、工業(yè)集群、配套服務(wù)三個(gè)功能組團(tuán)，打造成輻射300公里的國(guó)際物流陸港、出口加工區(qū)和服務(wù)業(yè)新城，構(gòu)建晉陜?cè)S河金三角商貿(mào)物流中心。今年重點(diǎn)推進(jìn)10平方公里起步區(qū)，完成方略卡口、配送中心、交易市場(chǎng)和聯(lián)檢大樓建設(shè)，帶動(dòng)我市現(xiàn)代物流業(yè)繁榮發(fā)展。

　　發(fā)展壯大旅游業(yè)。按照“一帶五區(qū)一線十點(diǎn)”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加快大槐樹文化旅游區(qū)、堯文化旅游區(qū)、中鎮(zhèn)霍山旅游區(qū)、丁村民俗文化旅游區(qū)、晉文化旅游區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)洪洞大槐樹、吉縣壺口瀑布等國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和洪洞大明風(fēng)情園、廣勝寺整體開發(fā)二期、堯陵二期、七里峪景區(qū)及克難坡、人祖山等旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。加大旅游宣傳促銷力度。舉辦好大槐樹文化節(jié)、黃河壺口旅游文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)。積極對(duì)接京津客源市場(chǎng)，拓展長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年旅游總收入達(dá)到145億元，增長(zhǎng)20%。

　　做精其他服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通”發(fā)展戰(zhàn)略，扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)，支持優(yōu)勢(shì)商貿(mào)流通企業(yè)做強(qiáng)做大，形成以大型購(gòu)物中心為骨干，各類超市、專賣店、便利店為支撐，多元化、多層次的城鄉(xiāng)商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、中介、擔(dān)保、信息、酒店餐飲等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力打造百萬人口區(qū)域性中心城市

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)，加快市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　編制完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。按照“一帶兩圈多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，完成澇洰河生態(tài)治理、河西新城建設(shè)等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。加大對(duì)各縣市區(qū)各類專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)審查力度，發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

　　推進(jìn)“一城三區(qū)”同城化發(fā)展。按照“唐堯文明圣地、新興工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，大力推進(jìn)“一城三區(qū)”同城化發(fā)展。市區(qū)按照“建設(shè)新城、疏解老城”的方針，加快舊城區(qū)道路拓寬改造，啟動(dòng)實(shí)施北城壕西段防汛排水及道路建設(shè)、古城公園二期、市第一污水處理廠改擴(kuò)建等工程；完成西趙路西段、中大街北延及北城污水處理廠等工程。新城區(qū)著眼完善交通網(wǎng)絡(luò)，搭建現(xiàn)代化新城框架，啟動(dòng)實(shí)施新高中南路、漪汾花園南路、規(guī)劃十二路、大西客運(yùn)車站站前廣場(chǎng)等工程，完成臨汾民航機(jī)場(chǎng)、霍侯路改造、桃臨線一期、土門高速連接線等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快環(huán)保監(jiān)測(cè)大樓、臨汾一級(jí)客運(yùn)東站、高鐵車站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施西關(guān)村、解放路平陽(yáng)社區(qū)、汾河辦盤龍社區(qū)等21個(gè)城中村、城郊村改造。同步推進(jìn)洪洞、襄汾同城化建設(shè)。

　　不斷提升特色大縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。立足縣城特色定位，搞好縣城規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮侯馬交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)際物流陸港園區(qū)，加快侯馬、侯馬開發(fā)區(qū)和曲沃同城化進(jìn)程。以工礦型、輕工業(yè)型和旅游型為主導(dǎo)，推進(jìn)12個(gè)大縣城建設(shè)、53個(gè)重點(diǎn)中心集鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。全市城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　著力提升城市管理水平。堅(jiān)持“建管并重”原則，按照“管理內(nèi)容具體化、管理指標(biāo)明確化、管理責(zé)任區(qū)域化”的要求，進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)及職能部門職責(zé)，有效整合城市管理資源，大力推進(jìn)城市精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。以開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)開展城市交通秩序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、建筑和路面污染、廣告牌匾規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生清理大整治，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模與管理層次同步提高，城市品位與市民素質(zhì)同步提升。

　?。﹫?jiān)持節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)三措并舉，努力打造“兩型社會(huì)”

　　建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量和健康安全的重要保障。國(guó)家出臺(tái)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求，我們要積極應(yīng)對(duì)，采取更加有力的措施，務(wù)求取得更大成效。

　　持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗。全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。堅(jiān)持能耗強(qiáng)度控制，完善預(yù)警調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能評(píng)審查，有效控制能源消費(fèi)增量。強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能，全面啟動(dòng)“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程。擴(kuò)大利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣等可再生能源。

　　切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。鞏固省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市”創(chuàng)建工作。按照新的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，制定環(huán)境保護(hù)控制性規(guī)劃，出臺(tái)年度行動(dòng)計(jì)劃，全力實(shí)施建設(shè)百公里汾河環(huán)保標(biāo)桿示范區(qū)、工業(yè)污染治理提效提質(zhì)、城市環(huán)境提質(zhì)擴(kuò)容、農(nóng)村環(huán)境連片整治、水環(huán)境治理穩(wěn)中求優(yōu)五大工程。加快市區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)搬遷，治理二次揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，優(yōu)先發(fā)展低碳公共交通，加快城中村、城郊村集中供熱、供氣改造步伐，大力推進(jìn)天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣、氫氣“四氣合一”，建設(shè)“氣化臨汾”，市區(qū)大氣綜合污染指數(shù)控制在1.8以下，市區(qū)飲用水達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

　　全面加快生態(tài)建設(shè)。深入開展創(chuàng)建“省級(jí)園林城市”活動(dòng)，修編完善《臨汾市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，加快中心城區(qū)綠化，力爭(zhēng)全年城市綠化覆蓋率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)；大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林、太行山綠化、通道綠化等造林綠化工程，全年完成營(yíng)造林51.5萬畝；繼續(xù)抓好水土保持、壩灘聯(lián)治、淤地壩、坡改梯等水保生態(tài)工程；重點(diǎn)推進(jìn)澇洰河生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)臨汾。

　　各位代表，建設(shè)“兩型社會(huì)”，改善生態(tài)環(huán)境，既是我們面臨的長(zhǎng)期任務(wù)，也是我們義不容辭的責(zé)任。我們要毫不松懈地把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，抓出成效，使我們的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新！

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)文化繁榮發(fā)展，努力打造三晉文化強(qiáng)市

　　文化是城市的靈魂，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。我們必須深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“文化強(qiáng)市”之路，推動(dòng)我市文化大發(fā)展大繁榮。

　　努力建設(shè)文明臨汾。深入開展創(chuàng)建“文明臨汾”主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想和“敢為人先、堅(jiān)韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，拓展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，提高全社會(huì)文明水平。

　　健全公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和群眾共建共享的原則，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。開工建設(shè)市廣電大樓、圖書館、博物館、奧體中心等文化重點(diǎn)工程。全面啟動(dòng)縣級(jí)圖書館、文化館、體育館和多功能廳數(shù)字影院“三館一院”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”、農(nóng)民體育健身設(shè)施、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所“全覆蓋”。加快現(xiàn)代傳播體系建設(shè)，支持網(wǎng)絡(luò)多媒體、移動(dòng)多媒體等新興傳播載體快速發(fā)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。廣泛開展文化下鄉(xiāng)和群眾性文體活動(dòng)，努力滿足廣大群眾的精神文化需求。

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)文化與文物、旅游、科技、教育、體育等互動(dòng)融合。實(shí)施文化基礎(chǔ)設(shè)施提升、文藝精品生產(chǎn)等10大文化產(chǎn)業(yè)工程，加快推進(jìn)侯馬晉國(guó)古都文化園等15個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，壯大襄汾鑼鼓、鄧莊文化用品、翼城花燈、古縣“十字繡”等文化產(chǎn)業(yè)基地，提升移民文化、丁村文化、帝堯文化、晉國(guó)文化、民俗文化、紅色文化六大特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。設(shè)立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，扶持文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)升級(jí)改造、做大做強(qiáng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　深化文化體制改革。繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，鞏固拓展國(guó)有文藝演出院團(tuán)、電影公司、影劇院改革成果。加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，鼓勵(lì)文化企業(yè)兼并重組，培植大型演藝、報(bào)刊、傳媒、網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，提高我市文化軟實(shí)力。

　?。ò耍┥罨母镩_放，努力打造充滿活力的開放臨汾

　　全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)。充分利用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)、大載體，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善方面先行先試。認(rèn)真實(shí)施《轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)行動(dòng)方案》，抓好侯馬、洪洞、堯都“一市兩縣”試點(diǎn)工作。推進(jìn)洪洞趙城煤化工園區(qū)、山西國(guó)際陸港園區(qū)“一市兩園”試點(diǎn)建設(shè)。加快20個(gè)省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)和70個(gè)市級(jí)標(biāo)桿項(xiàng)目試點(diǎn)工作，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)新途徑。同步推進(jìn)侯馬城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜改試點(diǎn)和安澤新農(nóng)村建設(shè)綜改試點(diǎn)，帶動(dòng)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革扎實(shí)推進(jìn)。

　　進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。理順國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，解決好臨紡等5戶政策性破產(chǎn)企業(yè)遺留問題，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)其他國(guó)有企業(yè)改革工作。加快行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革。深化財(cái)政管理體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)公共財(cái)政。全面啟動(dòng)公益林補(bǔ)償、林權(quán)轉(zhuǎn)讓和資源評(píng)估抵押等林權(quán)制度配套改革，基本建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革成果，啟動(dòng)全市公立醫(yī)院改革工作。支持銀行業(yè)改革，推進(jìn)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行工作，積極引進(jìn)股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　努力破解發(fā)展難題。按照全市“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)的要求，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在項(xiàng)目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新突破。加大項(xiàng)目包裝和申報(bào)力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)投資計(jì)劃；健全完善領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、部門聯(lián)項(xiàng)目工作機(jī)制，層層落實(shí)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任，建立項(xiàng)目對(duì)口推進(jìn)工作機(jī)制，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　創(chuàng)新土地管理機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)用地指標(biāo)，加快推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和礦業(yè)用地整合政策，力爭(zhēng)全年完成造地5.5萬畝，力保重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程及時(shí)落地。建立多元化融資體系，加強(qiáng)市投資集團(tuán)、縣市區(qū)融資平臺(tái)和信用擔(dān)保體系建設(shè)，整合盤活優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)融資能力；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)我市民間資本在本地投資興業(yè)；加快資本市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)上市；加強(qiáng)銀企合作，采取多種形式，解決發(fā)展資金不足的問題。

　　全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。以招商引資和招才引智為重點(diǎn)，努力在更寬領(lǐng)域、更高層次參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作。堅(jiān)持以資源換資本、換項(xiàng)目、換技術(shù)，突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，廣泛開展各類招商引資活動(dòng)，努力爭(zhēng)取世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等大型企業(yè)來我市投資興業(yè)。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，不斷提高對(duì)外開放水平。研究制定出臺(tái)引進(jìn)高端人才、領(lǐng)軍人才的優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域高新技術(shù)人才的培育和引進(jìn)力度，為人才扎根臨汾創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)合，引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和資金，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大企業(yè)規(guī)模。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持等中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決好中小企業(yè)貸款擔(dān)保、人才、技術(shù)等發(fā)展難題。加快實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，造就一批具有戰(zhàn)略眼光、勇于開拓進(jìn)取的領(lǐng)軍人才。大力支持全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　全年新培育小企業(yè)1000戶，新增創(chuàng)業(yè)基地19個(gè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到16%以上。

　?。ň牛┮园踩a(chǎn)為重點(diǎn)不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力打造“和諧平安臨汾”

　　持之以恒抓好安全生產(chǎn)。始終把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí)，做到職責(zé)分工明確、監(jiān)管不留死角。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和打非活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所、消防、特種設(shè)備、民爆物品、建筑施工、森林防火、學(xué)校、食品藥品、校車等各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。加強(qiáng)安全工作考核，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，突出抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，努力從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。

　　全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任觀念，強(qiáng)化疏堵結(jié)合，暢通群眾訴求渠道，做好矛盾糾紛排查化解，切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題。積極總結(jié)推廣安澤縣“三網(wǎng)合一、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的做法，夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)。深化平安臨汾創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，深入開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，提高人民群眾安全感。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)特殊人員管理，全面推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫扶工作。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，完善互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)對(duì)處置工作機(jī)制。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。建立健全食鹽儲(chǔ)備制度，大力推進(jìn)以綠色低鈉鹽為主導(dǎo)的食鹽健康升級(jí)換代工程。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，搞好“觀摩”活動(dòng)，推進(jìn)新形勢(shì)下的雙擁工作。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，完成怡乎貝爾草原山西老年療養(yǎng)基地怡心家園項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、檔案、統(tǒng)計(jì)、地方志、婦女兒童、紅十字、殘疾人、人防、地震、氣象等各項(xiàng)工作。

　?。ㄊ└又匾暫捅Ｕ厦裆?，努力打造人民幸福家園優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，確保財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出的比例不低于16.96%。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋工程，今年秋季將免費(fèi)范圍擴(kuò)大到普通中專和技工學(xué)校。完成5個(gè)縣市區(qū)薄弱學(xué)校改造工程和156所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“三名”工程活動(dòng)，確保高考、中考成績(jī)有新的提升。積極發(fā)展學(xué)前教育，擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。啟動(dòng)山西師大新校區(qū)建設(shè)、臨汾學(xué)院整體遷建工程，完成臨汾一中高中部二期、初中部教學(xué)樓、市第一小學(xué)教學(xué)樓等工程。

　　大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。建好臨汾新醫(yī)院、市第九人民醫(yī)院，開工建設(shè)市中醫(yī)院和市公共衛(wèi)生應(yīng)急中心，實(shí)施縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目。全面啟動(dòng)市區(qū)醫(yī)療資源整合工作，進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健工作。全面規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)做好新農(nóng)合工作，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。

　　積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)。高度關(guān)注重點(diǎn)群體、困難群眾就業(yè)問題，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。實(shí)施好“三支一扶”、就業(yè)見習(xí)等扶持項(xiàng)目，努力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，搭建多種形式就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類人員就業(yè)再就業(yè)。

　　全面加強(qiáng)社會(huì)保障。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社保基金征繳和監(jiān)管。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保工作，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)互通互連，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)步伐，完善保障性住房分配、運(yùn)營(yíng)、退出等管理機(jī)制，確保分配公正、管理科學(xué)、退出有序。切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障困難群體的基本生活。

　　各位代表，市政府今年將為民辦好十件實(shí)事：

1.完成臨汾民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程。

　　2.建成臨汾新醫(yī)院并投入使用。

　　3.新增城市公交車60輛，新開辟市區(qū)公交線路5條。

　　4.新建中大街北延等7條城市道路工程。

　　5.新建市圖書館和博物館。

　　6.新建市奧林匹克中心。

　　7.改善和提高18萬農(nóng)村人口安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。

　　8.解決困難家庭就業(yè)人員3800人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)47000人。

　　9.全市新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園27所。

　　10.新建保障性安居住房15982套。

　　各位代表，民生連著民心，民心凝聚民力。我們一定要不遺余力地把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓人民群眾的生活更加幸福美滿！

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　建設(shè)美好臨汾的新任務(wù)，給我們提出了新的更高的要求，我們將緊緊圍繞市委三屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的扎實(shí)開展“思想解放年、項(xiàng)目落地年、環(huán)境建設(shè)年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的總體要求，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”理念，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效率，忠實(shí)履行服務(wù)發(fā)展、造福人民的神圣職責(zé)。

　　解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，引導(dǎo)干部群眾用世界眼光和戰(zhàn)略思維看待事物，推動(dòng)工作。特別是要緊緊抓住我省“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”有利時(shí)機(jī)，勇于突破傳統(tǒng)思維定式，善于借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，努力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快項(xiàng)目落地、擴(kuò)大招商引資、加強(qiáng)社會(huì)管理、保障改善民生等方面，大膽創(chuàng)新，先行先試，在實(shí)踐中增強(qiáng)破解發(fā)展難題的能力。

　　依法行政，建設(shè)法治型政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。健全政府議事規(guī)則，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)。

　　全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，加快法治臨汾建設(shè)進(jìn)程。

　　錘煉作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入一線，掌握實(shí)際情況，解決實(shí)際問題。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，“實(shí)”字當(dāng)先，執(zhí)行力要強(qiáng)、工作節(jié)奏要快、方式方法要活、工作效率要高、落實(shí)效果要好。對(duì)確定的目標(biāo)不動(dòng)搖，定下的工作不松手，一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn)，形成加快發(fā)展謀大事、心無旁騖干實(shí)事、務(wù)實(shí)扎實(shí)干成事的氛圍。

　　創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，建設(shè)高效型政府。牢固樹立“政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”理念，繼續(xù)深化行政審批制度改革。清理審批項(xiàng)目，減少審批程序，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，努力形成零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映的問題，要立即辦、主動(dòng)辦、認(rèn)真辦、跟蹤辦。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上審批，為企業(yè)、基層、群眾提供更加便利、更加高效的服務(wù)。

　　勤政廉政，建設(shè)廉潔型政府。深入開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，進(jìn)一步降低行政成本。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大工程、民生項(xiàng)目的行政監(jiān)察和責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為，努力建設(shè)一支清正廉潔的干部隊(duì)伍。

　　各位代表！時(shí)代賦予我們重任，奮斗鑄就臨汾輝煌。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，率先轉(zhuǎn)型，全力跨越，為建設(shè)文明開放、富裕和諧新臨汾，做出新的更大的貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！